Судья Захарова И.С. Дело № 33а-6469/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002082-05

№ 2а-2451/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Скляр А.А.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.

при секретаре ХЮВ

с участием прокурора АТА

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КЛА на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 21 июня 2023 года

по административному делу по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении КЛА, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Казахстан КЛА в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу на три месяца.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 апреля 2021 года ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

19 июня 2023 года КЛА подлежит освобождению из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 06 июня 2023 года КЛА 19 июня 2023 года помещен в ЦВСИГ УМВД на срок, не превышающий 48 часов.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации КЛА Л.А. не имеет, он подлежит помещению в специальное учреждение в целях исполнения решения о депортации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 июня 2023 года административный иск удовлетворен частично, КЛА помещен в центр временного содержания иностранных граждан на срок два месяца, начиная с 21 июня 2023 года по 20 августа 2023 года включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик КЛА просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что оспариваемое решение нарушает его право на свободу. Кроме того, наказание за совершенное им уголовное преступление отбыто, а решение о депортации вынесено незаконно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке. От КЛА поступило заявление, в котором он выразил согласие на рассмотрение его апелляционной жалобы в его отсутствие. В связи с изложенным, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, полагавшего, что решение отмене не подлежит, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с частью 7 названной статьи депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как установлено судом первой инстанции, КЛА является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства *** от 07 июня 2023 года.

Федеральной службой исполнения наказаний 22 марта 2021 года принято решение ***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации КЛА Л.А. сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

02 апреля 2021 года ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации КЛА за пределы Российской Федерации.

После отбытия уголовного наказания КЛА направлен для исполнения решения о депортации в ЦВСИГ, куда он был помещен решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 06 июня 2023 года на срок, не превышающий 48 часов, с 19 июня 2023 года.

Установив, что у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, и имеются распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о его депортации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для помещения КЛА в специальное учреждение в целях необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации. При этом судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, связанные с необходимостью содержания КЛА в специальном учреждении, и обоснованно определен срок по 20 августа 2023 года.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок помещения административного ответчика в центр временного содержания на два месяца является разумным и обоснованным.

Доводы административного ответчика о незаконности решения о депортации несостоятельны, поскольку данное решение предметом судебной проверки в рамках данного административного дела не является.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию КЛА в центре временного содержания, по делу не установлено. Таких доводов апелляционная жалоба также не содержит.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика, у которого в настоящее время отсутствуют документы для пересечения границы Российской Федерации, при его содержании в центре, являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Указание в жалобе на нарушение прав КЛА на свободу отклоняется судебной коллегией, поскольку, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Вопреки позиции административного ответчика, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов районного суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КЛА - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2023 года