Решение по делу № 2-1370/2023 от 14.06.2023 - об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера для признания права на получение северной надбавки.

Дело № 2-1370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 14 июня 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера для признания права на получение северной надбавки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера в городе Салехарде с на протяжении более одного года по состоянию на 17.12.2022, с целью применения при вступлении в трудовые отношения к нему ускоренного порядка начисления надбавки к заработной плате, установленного действующим законодательствам для лиц в возрасте до 30 лет, вступающих в трудовые отношения в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что с 17.06.2022 трудоустроен в Управление Минюст РФ по ЯНАО, проживает в городе Салехард без постоянной регистрации, на основании договора безвозмездного предоставления жилого помещения проживал по адресу: <адрес> в период с <дата> по <дата>, после чего был призван на военную службу. <дата> вновь прибыл в г. Салехард, проживал по тому же адресу до <дата> на основании безвозмездного предоставления жилого помещения. Проживая на территории г. Салехарда он приобретал авиабилеты, обращался за медицинской помощью в медицинские учреждения, расположенные в г. Салехарде. В ином порядке указанный данный факт установить не представляется возможным.

Заявитель ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия заявителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт проживания на территории г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавкак заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаютсяв порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 10 Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458«Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (далее – Постановление № 458) и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановления № 458 установлено, что молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы,а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010).

Аналогичные правила закреплены в пп. «г» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, согласно которому процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Молодежи, вступающей в трудовые отношения до 01.01.1991, сохраняются выслуженные на этот период надбавки, а с 01.01.1991 дальнейшее их начисление производится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

На ускоренный порядок и условия начисления процентной надбавки молодежи (работникам, не достигшим 30 лет) указано и в последнем Руководстве по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утвержденных приказом Роструда от 11.11.2022 № 253.

Проживание в районах Крайнего Севера лиц в возрасте до 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В случае неоднократного проживания в этих местностях небольшой или иной продолжительности время проживания суммируется.

В период нахождения в г. Салехарде заявитель регистрацию по месту жительства и (или) по месту пребывания не оформлял, в трудовые отношения официально вступил с 17.06.2022 в должности специалиста 1 разряда отдела по обеспечению деятельности Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО.

Согласно сведениям АО «АТК «ЯМАЛ» о том, что по данным автоматизированной системы обработки полетных купонов по маршруту Екатеринбург – Салехард в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 ФИО1 воспользовался услугами авиакомпании:

<дата> (рейс YC-121 билет №),

<дата> (рейс YC-121 билет №),

<дата> (рейс YC-121 билет №).

При осуществлении указанных авиаперелетов заявитель находился на территории <адрес> в следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

На основании договора безвозмездного предоставления жилого помещения от <дата> заявитель проживал по адресу: <адрес>, до <дата>, после чего был призван на военную службу.

Временное отсутствие заявителя в связи с призывом на военную службу свидетельствует о вынужденном выезде из <адрес> и не указывает о перемене им места жительства.

<дата> на основании договора безвозмездного предоставления жилого помещения вновь продолжил проживать по адресу: <адрес>, до <дата> включительно.

В период с <дата> по <дата> ФИО3 работал в Управлении Министерства юстиции РФ по ЯНАО, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Теремки, <адрес>.

Кроме того, выпиской по счету банковской карты, медицинской справкой подтверждается факт совершения покупок и обращения в медицинские организации заявителем на территории <адрес>.

Самостоятельно подтвердить юридический факт проживания не менее года в районах Крайнего Севера не представляется возможным в связи с тем, что в распоряжении государственных органов и организаций соответствующие сведения отсутствуют, установление при вступлении в трудовые отношения работодателем соответствующей надбавки к заработной плате невозможно без предоставления подтверждающих документов.

Таким образом, установление факта проживания судом необходимо для обеспечения права заявителя на реализацию гарантий и компенсаций, предусмотренных для лиц, работающих по найму в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера.

Установление данного факта является основанием для признания за ФИО1 права на получение северной надбавки в соответствии с пп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсацией гражданам, проживающим в районах Севера».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера для признания права на получение северной надбавки – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> с 06 февраля 2021 года до 17 декабря 2022 года и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение суда в окончательной форме принято 21 июня 2023 года.