Решение по делу № 2А-3445/2022 от 08.11.2022 | Индустриальный районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

№ 2а-3445/2022 УИД 18RS0004-01-2022-004884-13РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года г. Ижевск УР

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе судьи Фролычевой Е.А., при секретаре судебного заседания Кулмаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу в Индустриальном РОСП г. Ижевска УР ФИО2 судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3 судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4 Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР, Акционерному обществу «Банк Русский Стандарт», ООО «Демокрит», Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу в Индустриальном РОСП г. Ижевска УР ФИО2 судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР, Акционерному обществу «Банк Русский Стандарт», ООО «Демокрит», Публичному акционерному обществу «Сбербанк России», просит признать незаконным Постановления административного ответчика от -Дата-г., №, от -Дата- №, от -Дата-. № незаконными. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения нового Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, т.е. оставлять должнику доход в размере не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи (иждивенца).

Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной по следующим исполнительным производствам (количество ИП в сводном -5): исполнительное производство №-ИП от -Дата- №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №, выданного -Дата- Индустриальным районным судом г. Ижевска с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам; исполнительное производство №-ИГ1 от -Дата- №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа от -Дата- № ФС №, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам; исполнительное производство №-ИП от -Дата- №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС №, выданного -Дата- Судебным участком № 2 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики с предметом исполнения - задолженность по ИД; исполнительное производство №-ИП от -Дата- №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа № от -Дата- № ФС № выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам; исполнительное производство №-ИП от -Дата- №СД, возбужденное на основании Судебного приказа от -Дата- №, выданного Судебным участком №1 Индустриального Района г. Ижевска Удмуртской Республики с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам. В -Дата-. обратилась в Управление ФССП России по Удмуртской Республике с заявлением с просьбой оставлять мне и на каждого моего ребенка, находящегося на моем иждивении, не меньше величины прожиточного минимума соответственно при обращении взыскания на мои доходы. -Дата-. письмо № для рассмотрения было направлено начальнику отдела - старшему судебному приставу Индустриального РОСП ФИО2 Письмом от -Дата-. (прилагается) ФИО2 дополнительно был уведомлен о направлении письма для рассмотрения. -Дата- «-Дата- г. судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесены постановления №№, № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% доходов должника. Постановления были направлены на взыскание с заработной платы, получаемую в ФГБОУ ВО «УдГУ», по месту работы должника. О данном постановлении истца уведомила бухгалтерия ФГБОУ ВО «УдГУ» -Дата-. «-Дата-. она обратилась в Индустриальный РОСП с просьбой отозвать данные постановления, так как доход её семьи ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи. Также в этом письме она напомнила, что до сих пор в нарушение ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от -Дата- N 59-ФЗ до настоящего времени она не получила ответ на письмо от -Дата-. №. Несмотря на её неоднократные просьбы, с заработной платы было удержано 50% дохода в сумме 10645,20 рублей. В то время моя заработная плата составляла около 20000,00 рублей в месяц на пятерых членов семьи (из них четверо были несовершеннолетними) и её семья очень остро нуждалась материально. -Дата-г. она лично обратилась к начальнику Индустриального РОСП г. Ижевска - старшему судебному приставу - ФИО2 с просьбой выдать ей ответы на её письма и вернуть удержанные с заработной платы денежные средства (платежные поручения о перечислении удержанных сумм были предъявлены). ФИО2 было принято решение снизить удержание до 20% и вернуть удержанные денежные средства с учетом этого решения. Исполнение решения по возврату денежных средств и выдаче ответов на её письма было поручено судебным приставам ФИО4 и ФИО3 В тот же день было вынесено новое постановление № об удержании долга (задолженности) из доходов Административного истца в размере 20%, адресованное моему работодателю. Таким образом, фактически она на тот момент так и не получила ответы на свои неоднократные письма, а именно разъяснение, почему в нарушение действующего законодательства производится удержание с её доходов, которые ниже прожиточного минимума на каждого члена семью. Из взысканных денежных по Постановлению от -Дата-. об удержании 50% ей вернули небольшую часть: 21 июня - 155,18 рублей, -Дата-г. - 1506,37руб. Её семья находилась в критически тяжелом материальном положении. С учетом возврата остаток заработной платы составил 12 306,55 рублей на семью из 5-ти человек. Также она обращалась с жалобой и в Прокуратуру Удмуртской Республики (в ноябре 2021г.), и повторно в Индустриальный РОСП (в январе 2022г.), неоднократно предоставляла документы о среднедушевом доходе меньше прожиточного минимума моей семьи, но ситуация не изменилась. В настоящий момент судебные приставы- исполнители так и продолжают взыскивать с её доходов 20%. На иждивении административного истца находятся четверо детей: Георги Д.В. Георги Н.В., Георги Е.В. Георги М.В.. Она многодетная мать, воспитывает одна. Семья зарегистрирована как малообеспеченная, о чем свидетельствует удостоверение многодетного родителя зеленого цвета. Такое удостоверение зеленого цвета выдается многодетной семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике, в соответствии с Постановлением Правительства УР от 28.10.2019 N 492 (ред. от 22.12.2021) "О порядке выдачи удостоверения многодетной семьи и учета (регистрации) многодетных семей в Удмуртской Республике и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-P3 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (вместе с "Положением о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи и учета (регистрации) многодетных семей в Удмуртской Республике"). Об этом она неоднократно указывала судебным приставам Индустриального РОСП.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебное заседание не явился административный ответчик СПИ Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и о применении пропущенного срока исковой давности.

В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3, представители административных ответчиков УФССП России по УР, Акционерному обществу «Банк Русский Стандарт», ООО «Демокрит», ПАО «Сбербанк России», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона законные требования судебного пристава (сотрудника органов принудительного исполнения) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 Индустриального РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Исполнительные производство включены в состав сводного производства №-СД.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

-Дата- постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 Индустриального РОСП г. Ижевска обращено взыскание на заработную плату ФИО1, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО4, рассмотрев исполнительные производства № №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Судебный приказ № от -Дата-, выданный органом: Судебный участок № 1 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 9200.00 руб., Исполнительный лист № ФС № от -Дата-, выданный органом: Индустриальный районный суд г. Ижевска, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 503648.44 руб., Исполнительный лист № ВС № от -Дата-, выданный органом: Судебный участок № 2 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 16604.87 руб., Исполнительный лист № ФС № от -Дата-, выданный органом: Индустриальный районный суд г. Ижевска, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 378448.36 руб., Исполнительный лист № ФС № от -Дата-, выданный органом: Индустриальный районный суд г. Ижевска, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 237213.82 руб., в отношении должника: ФИО1, -Дата- года рождения, адрес: ..., Россия, 426035, в пользу взыскателей: АО "Банк Русский Стандарт", адрес: ул. Ворошилова, д. 109 а, оф. 304, <...>, ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ", адрес: УЛ. КРАСНАЯ, д. 105, Г. ИЖЕВСК, РОССИЯ, 426000, ООО Демокрит, адрес: ул. Рабочая, д. 9 б, кв. 146, <...>, АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ", адрес: ул. Ткацкая, д. 36, <...> на общую сумму: 1145115.49 руб. установлено, что должник ФИО1 имеет доходы в ФГБОУ ВО «УдГУ», постановлено производить удержание ежемесячно в размере 20 % от дохода должника до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Согласно Федерального закона № 234 — ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» вступившим в законную силу с -Дата- должник — гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на его доходы. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника — гражданина, должник- гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ.

Согласно п. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ с учетом иждивенцев от -Дата- оставлено судебным приставом – исполнителем ФИО4 без удовлетворения, о чем вынесено Постановление от -Дата- года, на основании того, что не соблюдены заявителем ФИО1 требования п. 5.1 ст. 69 № 229-ФЗ: отсутствуют реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума.

С иными заявлениями ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов в Индустриальный РОСП г. Ижевска не обращалась.

Таким образом, отсутствие положительного для заявителя результата по заявлению о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ с учетом иждивенцев, не соответствующего требованиям п. 5.1 ст. 69 № 229-ФЗ не свидетельствует о незаконности принятых административными ответчиками постановлений. При этом установленный порядок носит заявительный характер.

На основании вышеизложенного, суд, применив положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доказательств того, что какие-либо права и законные интересы административного истца нарушены, в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Необходимо отметить, что законом определен порядок, по которому должник — гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на его доходы. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника — гражданина, должник- гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ.

При этом необходимо выполнить требования по содержанию заявления, к котором должны быть отражены сведения:

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу в Индустриальном РОСП г. Ижевска УР ФИО2, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР, Акционерному обществу «Банк Русский Стандарт», ООО «Демокрит», Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Разъяснить право административного истца обратиться в Индустриальный РОСП г. Ижевска с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на его доходы, либо обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ с соблюдением требований п. 5.1 ст. 69 № 229-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Фролычева Е.А.