Дело № 2а-2344/2023 (43RS0001-01-2023-001947-32)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 17 мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Пономаревой Д.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2344/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного искового заявления указала, что в ОСП по Ленинскому району г. Кирова находится исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по Кировской области задолженности в размере 5460,15 руб. {Дата изъята} в отношении нее вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП. Требование о погашении задолженности, судебный приказ и постановление о возбуждении исполнительного производства не получала, узнала из оповещения смс-банка. На момент предъявления постановления ее счета были арестованы по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, в связи с чем истец не имела возможности произвести оплату в срок для добровольного исполнения требований. После частичного снятия ареста со счетов, задолженность погашена в полном объеме. Просит, с учетом уточнения, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освободить от уплаты исполнительского сбора.
При рассмотрении дела привлечены к участию в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, направила письменный отзыв, согласно которому постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, нарушений прав истца не установлено.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3 на основании судебного приказа № 56/2-5156/2022, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «КБ «УБРиР» задолженности в размере 78022,28 руб.
Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, или с момента доставки извещения в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята} направлено ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» {Дата изъята} и получено ею (дата и время прочтения уведомления) {Дата изъята}.
{Дата изъята} при рассмотрении материалов исполнительного производства {Номер изъят}-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5461,55 руб. Данное постановление в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 112 Федерального закона от {Дата изъята} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4
Постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята} направлено ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» {Дата изъята} и получено ею (дата и время прочтения уведомления) {Дата изъята}.
{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, в связи с исполнением требований в полном объеме.
Согласно части 16 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу части 6 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя, в том числе, о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, после окончания основного исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2 в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» {Дата изъята} вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5460,15 руб. по ранее вынесенному и неисполненному постановлению от {Дата изъята}.
Таким образом, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований имущественного характера, основное исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено, то у судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имелись основания для возбуждения исполнительного производства на основании ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.Постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята} направлено ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» {Дата изъята} и получено ею (дата и время прочтения уведомления) {Дата изъята}.
Согласно ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства {Дата изъята} направлено должнику в установленном порядке с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено им {Дата изъята}.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята} в отношении ФИО1 было направлено должнику в установленный законом и способом срок, судебным приставом-исполнителем приняты все меры по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.
Направление постановления указанным способом является подтверждением извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и не является основанием для признания действий судебного пристава – исполнителя незаконными.
В связи с вышеизложенным, ФИО1 считается надлежащим образом извещенной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по своевременному направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, нарушений исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительного производства не допущено, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023 не имеется.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 закона).
Частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Закона.
В материалы дела ФИО1 представлены выписки по счету о кредитных обязательствах, копии постановлений о наложении ареста на счета.
Проанализировав представленные документы, учитывая, что в действиях должника отсутствовали умышленные действия по неисполнению требований исполнительного документа, а также с учетом финансового положения стороны, суд полагает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5460,15 руб. по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП, поскольку ее вины в неисполнении обязательств в срок, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику ОСП {Номер изъят} по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята} - отказать.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5460,15 руб. по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.