11RS0007-01-2022-000620-17

ВУКТЫЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года по делу № 2а-87/2023

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по городу Вуктылу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городу Вуктылу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащими условия содержания под стражей, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по городу Вуктылу, МВД России по Республике Коми, МВД России о признании ненадлежащими условия содержания под стражей, этапирования в специальном автомобиле, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 27.04.2021 по 26.10.2021, с 18.08.2022 по настоящее время находился под стражей; неоднократно этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу; имеет место нарушение условий содержания под стражей, конституционных прав. В ИВС ОМВД России по г. Вуктылу отсутствует горячая вода в камерах; отсутствует медицинский работник; для перевозки и этапирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в автозаках отсутствуют безопасные средства – ремни безопасности, поручни или ручки; отсутствуют прогулки по выходным дням, в будни урезают время по причине неукомплектованности сотрудников; несоответствие стандартных размеров приватности в санитарных зонах. Истец ссылается, что ему необходимо контролировать артериальное давление, ежедневно принимать препараты, прописанные врачом, в ИВС данной помощи не получает; медицинский осмотр не проводится по прибытию в ИВС и во время этапирования в СИЗО-2. Во время перевозки через р. Печора не выдаются спасательные жилеты; в камерах №№ 2, 3, 4, 5 не соответствуют стандартам приватности санитарные зоны. Указанные нарушения причиняют моральный и психологический вред.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Вуктыл ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спецтранспорт выпускается в соответствии с утвержденными таможенными требованиями, ремни безопасности не предусмотрены, на автомашину имеется сертификат соответствия. В камерах ИВС горячая вода отсутствует, ФИО1 горячая вода выдавалась по требованию; медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции; по мере необходимости ФИО1 вывозили в больницу для осмотра медработником. В штатном расписании должность медицинского работника в ОМВД России по г. Вуктылу имеется, длительный срок вакантна. Прогулки осуществляются ежедневно, при отказе делают соответствующую запись в журнал. Перевозка ФИО1 осуществлялась в соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и инструкцией к ней. В апреле 2021 года административного истца перевозили по шуге на судне «Аллигатор», которая предназначена для перевозки людей.

Представители МВД Республики Коми, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел России о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика МВД России, МВД по Республике Коми ФИО3 поступило возражение на административное исковое заявление, из которых следует, что МВД России, МВД по Республике Коми не согласны с предъявленными требованиями. В связи с отсутствием в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу медицинского работника, при поступлении в ИВС ФИО1 осматривал сотрудник изолятора, при этом каких-либо жалоб на здоровье административным истцом не заявлялось, лекарства выдавались истцу в соответствии с назначением врача. В камерах ИВС горячая вода отсутствует. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода ФИО1 выдавалась по его потребности, замечаний по представлению воды не поступало. В ИВС организовано душевое помещение. Отсутствие горячей воды в камерах не может рассматриваться как нарушен е прав административного истца. Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 оборудование автомобилей поручнями, ремнями безопасности не предусмотрено. Согласно приказу ОМВД России по г. Вуктылу от 27.04.2021 № 84 ФИО1 вместе с другими подозреваемыми конвоировался из ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми на спецавтомобиле, в связи с чем, утверждение административного истца о том, что его конвоировали на резиновой лодке не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Для выполнения оперативно-служебных задач, связанных по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, перевозка спецконтингента осуществляется на служебных специальных автомобилях ВАЗ 2131, государственный регистрационный знак №, УАЗ 315191, государственный регистрационный знак №. Транспортные средства имеют соответствующие одобрения типа транспортного средства, о чем имеется отметка в паспортах транспортного средства. Возможность воспользоваться правом на прогулку у административного истца имелась, однако, согласно журналу регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС, ФИО1 от прогулок отказывался, о чем имеется его подпись. Камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы санитарным узлом, размещенным в отдельной кабине с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от прла санитарного узла.

Свидетель, допрошенный по ходатайству представителя ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми, из группы охраны и конвоирования ИВС ФИО4 пояснил, что транспортировка обвиняемых, подозреваемых из г. Вуктыла в СИЗО № 2 и обратно осуществляется на спецавтотранспорте. Согласно приказу выводить из машины по пути следования никого не имеют права, в том числе и на переправе через р. Печора. ФИО1 этапировали через р. Печора на аэролодке с сотрудниками МЧС с надетым спецжилетом в наручниках. На прогулки ФИО1 не выходил, поскольку отказывался. Санузлы оборудованы по стандартам, имеется металлическая перегородка не менее метра.

Свидетель, допрошенный по ходатайству представителя ОМВД России по Усть-Куломскому району РК, начальник ИВС ФИО5 пояснил, что в ходе сдачи дежурства каждое утро выясняются жалобы у лиц, находящихся в камерах. Во время нахождения ФИО1 в ИВС жалоб от него не поступало. Относительно отсутствия горячей воды в камерах ИВС пояснил, что Приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который включен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.01.2018 № 19/пр, которым утвержден «СП 500.1325800. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования». В силу п. 1.1. Правил проектирования настоящий свод правил устанавливает требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию, в том числе зданий, помещений и сооружений территориальных органов МВД России на районном уровне (ОВД), в том числе управлений (отделов, отделений) на железнодорожном транспорте, воздушном, водном транспорте. Здание ИВС построено в 1991 году, реконструкция не проводилась, в связи с чем требования, содержащиеся в Правилах проектирования, не могут применяться к зданию ИВС. Горячая вода ФИО1 выдавалась по его требованию ежедневно, с учетом потребности. В настоящее время в ИВС отсутствует медицинский работник, поэтому лиц, находящихся в ИВС, осматривает сотрудник ИВС, при наличии жалоб вызывается медицинский работник, который вправе выдавать лекарства. Относительно прогулок по выходным дням, также пояснил, что прогулки осуществляются и в выходные дни. Сотрудники ИВС не просят отказываться от прогулок. Административный истец отказывался от прогулок без указания причин. 28.04.2021 этапировали ФИО1 через реку Печору на аэролодке «Аллигатор» в присутствии сотрудников профессиональной аварийной спасательной службы. Все сотрудники спасательной службы и перевозимые лица находились в спасательных жилетах. Условия перевозки через реку Печора были соблюдены. Автотранспорт, на котором осуществляется этапирование лиц, находящихся под стражей, имеет паспорт и свидетельство соответствия. ФИО1 содержался в ИВС в камерах №№ 3, 5, 7. Зона приватности составляет ширина 105 см, длина 140 см, высота 140 см, что исключает нарушение зоны приватности.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ОМВД России по городу Вуктылу, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, представленные письменные и фото доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Конституция Российской Федерации гарантирует охрану достоинства личности государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (статья 21). Государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба (статья 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2009 года № 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1067 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ, относится, в том числе и достоинство личности.

Закрепив в статье 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2001 года № 252-О).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 4).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 03 июля 2013 года.).

Статьи 151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1012-О-О, от 24 октября 2013 года № 1663-О и др.).

Из конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в исправительных учреждениях, следственных изоляторах в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по городу Вуктылу в камере № 1 (27.04.2021), в камере № 3 (с 20.05.2021 по 24.05.2021) в камере № 5 (с 12.10.2021 по 14.10.2021), в камере № 7 (с 03.06.2021 по 11.06.2021, с 15.07.2021 по 21.07.2021, с 20.09.2021 по 29.09.2021, с 18.08.2022 по 22.08.2022, с 30.08.2022 по 31.08.2022, с 01.09.2022 по 08.09.2022, с 10.10.2022 по 18.10.2022, с 07.11.2022 по 11.11.2022).

Порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 9 указанного закона предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу статьи 16 вышеназванного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, принятым в изоляторы временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Место содержания подозреваемых и обвиняемых подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживаний, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.

Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде, предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 97 ПВР ИВС).

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу пункта 47 тех же Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Кроме этого, пункт 48 Правил предусматривает, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Здание ИВС ОМВД России по городу Вуктылу построено и введено в эксплуатацию в 1991 году, является пристройкой к ОМВД России по г. Вуктылу, что подтверждается техническим паспортом, реконструкция не проводилась. В камерах ИВС горячая вода отсутствует.

Вместе с тем, в ИВС имеется комната подогрева пищи, мойки и хранения посуды. Сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Вуктылу лицам, содержащимся в ИВС, по их просьбе предоставляется горячая вода. ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом потребности.

Кроме того, в каждой камере ИВС установлены бачки с питьевой водой, что подтверждается техническим паспортом Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Вуктылу, представленными фотографиями. Замечаний, жалоб об отказе в предоставлении сотрудниками ИВС горячей воды от ФИО1 не поступало, что подтверждается копией журнала регистрации заявлений лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу. Само по себе отсутствие горячей воды в камерах, где содержался ФИО1, не может рассматриваться как нарушение прав административного истца.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1115/475.

Согласно Инструкции медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпунктов городского, районного и линейного органов внутренних дел.

Лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой специализированной медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС, осуществление взаимодействия с учреждениями государственной и муниципальной систем; здравоохранения и уголовно-исполнительной системы по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Пунктом 124 Правил с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд (пункт 125 Правил).

Согласно справкам ОМВД России по городу Вуктылу должность заведующего медицинской частью изолятора временного содержания ОМВД Росс по городу Вуктылу вакантна с января 2020 года по январь 2022 года, с 7 апреля 2022 года по настоящее время (л.д. 88, 89). Осмотр поступающих в ИВС лиц осуществляется дежурным ИВС; при необходимости оказание специализированной медицинской помощи в ИВС вызываются медицинские работники ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница». Врачами ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» по обращениям ФИО1 неоднократно оказывалась медицинская помощь: 07.06.2021,19.07.2021, 21.07.2021, 25.09.2021, 27.09.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 18.08.2022, 12.10.2022, 05.09.2022, 01.02.2023, 10.02.2023; при необходимости предоставлялись медицинские препараты. В экстренных случаях в ИВС для оказания медицинской помощи вызывалась бригада скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ», что подтверждается копией журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу, копией журнала регистрации заявлений лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу.

Следовательно, доводы истца в данной части так же не нашли своего подтверждения. Истцом не указано почему именно отсутствие медицинского работника в ИВС причинили ему нравственные страдания.

Перевозка ФИО1 осуществлялась в специальных транспортных средствах УАЗ-396221, государственный регистрационный знак М028911, УАЗ-39622, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак №.

Согласно паспортам транспортных средств они предназначены для перевозки конвоирования спецконтингента.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых регламентировано «Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых», утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп.

В соответствии с данным приказом специальный автомобиль должен быть исправен, предназначен только для сидящих подозреваемых и обвиняемых. Запрещено использовать спецавтомобиль, если он не оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Специальные автомобили, на которых перевозился (конвоировался) ФИО1 изготовлены на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрения типа ТС, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа ТС выдаются в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2016).

Пунктом 5.5.2 Стандарта 2010 установлено, что сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20x20x1,5 мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; б) ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; в) высота сидений - от 340 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Пунктом 5.5.2 Стандарта 2016 установлено, что сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 х 20,0 х 1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости (марки не ниже СФ по ГОСТ 3916.1 или ГОСТ 3916.2) толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием.

Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности Наставлением и специальным транспортным средством не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено.

Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.

Спецавтомобили, на которых перевозился ФИО1, соответствуют требованиям Стандартов 2010, 2016, что подтверждается сертификатами одобрения типа транспортного средства.

Данных о том, что спецавтомобили останавливались в пути следования по причине поломок нет, как и нет сведений в журналах о жалобах или заявлениях на нарушения, допущенных при перевозке, административного истца.

Из города Вуктыл в иные населенные пункты имеется единственное дорожное сообщение через реку Печора. Для обеспечения проезда автотранспорта через реку Печора ежегодно в летний период организовывается паромная переправа, в зимний период – переправа по понтонному мосту. До установки понтонного моста пассажирские перевозки осуществляются аэролодкой.

28 апреля 2021 года транспортное обеспечение между г. Вуктыл и г. Сосногорск через реку Печора осуществлялось посредством использования аэролодки «Аллигатор».

ФИО1 в тот день этапировался из ИВС ОМВД России по г. Вуктылу в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми с соблюдением правил перевозки. Через р. Печора перевозка осуществлялась с привлечением сотрудников ГАУ РК «Профессиональная аварийно-спасательная служба» на аэролодке «Аллигатор», которая является маломерным судном.

В целях обеспечения безопасности судоходства Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 года N 19 утверждены Правила плавания судов по внутренним водным путям.

Приказом МЧС России от 6 июля 2020 года № 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которые устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. N 487 при плавании должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства: а) лица, находящиеся на водных мотоциклах (гидроциклах) либо на буксируемых маломерными судами устройствах (водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, а также надувных буксируемых и иных устройствах); б) лица, находящиеся во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно; в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта; г) дети до 12-летнего возраста, находящиеся вне судовых помещений.

Судом установлено, что перед поездкой через реку на ФИО1 был одет спасательный жилет. Угрозы жизни и здоровью истца и других лиц, находящихся на аэролодке, не было. Доказательств того, что аэролодка «Аллигатор» была технически не исправна, административным истцом не представлено.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулок устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В период конвоирования прогулки не предусмотрены.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 131 Правил).

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.

Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иные) (п. 134 Правил).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в период его содержания в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу предоставлялась возможность ежедневной прогулки, от которой ФИО1 отказывался неоднократно, что подтверждается копией журнала «Регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Г. Вуктылу».

А потому доводы ФИО1 о том, что его не выводили, в том числе, и в выходные дни на прогулку опровергаются материалами дела. Он не обращался с устными или письменными жалобами на то, что его не выводили гулять. Кроме того, принимая во внимание, что прогулка производиться только в светлое время суток, с учётом короткого светового дня в г. Вуктыл Республики Коми, исключая время провождения истца в суде или на следственных действиях, возможно отсутствие прогулок, однако, это связано с ограничениями во времени и отсутствием истца в ИВС.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно п. 17.16 Свода правил СП 12-95, введённых в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, унитазы в камерах, карцерах, изоляторах размещаются в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО6 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.

В ИВС ОМВД России по г. Вуктылу санитарные узлы в каждой камере отделены приватной зоной, представляющей собой металлическое ограждение. При осмотре камер ИВС имеются санитарные узлы, которые имеют ограждения для обеспечения приватности, при этом ширина узлов составляет 105 см, длина – 140 см, высота перегородок – 140 см.

Данные обстоятельства подтверждены и фотографиями, приложенными ОМВД России по г. Вуктыл.

Иные доводы, указанные в административном иске, так же не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия по делу.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Истцом, требующим компенсацию морального вреда, должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями. Однако, таких доказательств истцом, вопреки возложенной на него положениями части 1 статьи 59 КАС РФ обязанности, суду не представлено.

Доводы, указанные истцом, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия по делу, при таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения со стороны ответчиков его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по городу Вуктылу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащими условия содержания под стражей, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.