Дело № 2а-1317/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001696-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 10 октября 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Яшкиной З.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район было подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома площадью застройки 65,1 кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: под жилую застройку, принадлежащем административному истцу ФИО1 на основании определения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком административному истцу ФИО1 было выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В этой связи административный истец просит признать незаконным уведомление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район обязанность выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома с площадью застройки <данные изъяты> кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: под жилую застройку, параметров объекта индивидуального строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, принадлежащем ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления, просила его удовлетворить в полном объеме, при этом пояснила, что пропустила срок обращения в суд за обжалованием уведомления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от ДД.ММ.ГГГГ, так как ее адвокат в сентябре 2022 года был призван на военную службу.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в предварительном судебном заседании в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением без каких-либо уважительных причин.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, связанные с обстоятельствами пропуска административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в связи с пропуском установленного срока обращения в суд без уважительных причин, на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что <данные изъяты> на основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ административный истец ФИО1 подала в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома с площадью застройки <данные изъяты> кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: под жилую застройку, принадлежащем административному истцу ФИО1 на основании определения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное уведомление зарегистрировано в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ДД.ММ.ГГГГ под № <данные изъяты>.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 было выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденными решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне <данные изъяты>-<данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки), в которой установлены градостроительные регламенты в части отступов от красной линии: расстояние до красной линии от улиц, проездов в существующей жилой застройке, допускается по сложившейся линии застройки на смежных земельных участках жилых домов. Однако согласно схеме, представленной административным истцом ФИО1, отображающей планируемый к строительству объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, планируемый объект расположен за границами линии сложившейся застройки на смежных земельных участках.

Не согласившись с выданным административным ответчиком уведомлением, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась на личный прием к заместителю главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район с целью получения разрешения на строительство.

Ответом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> ФИО1 было отказано в согласовании параметров разрешенного строительства, при этом было разъяснено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа, а также разъяснено право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район с заявлением о проведении публичных слушаний с целью рассмотрения возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для строительства объекта капитального строительства «Двухэтажный жилой дом» на принадлежащем ей земельном участке.

По результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район публичных слушаний главе муниципального образования Приморско-Ахтарский район было рекомендовано отказать в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в связи с тем, что при размещении планируемого двухэтажного жилого дома не соблюдается требований пожарной безопасности от существующих объектов капитального строительства, расположенных на соседнем земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> учетом обращения от правообладателя земельного участка, имеющего общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Только ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарский районный суд поступило в электронном виде административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного уведомления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как установлено положениями ч.ч. 1, 5, 6, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного процессуального срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большей вероятностью могли повлиять на возможность лица совершать соответствующее процессуальное действие.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Об обжалуемом документе административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда административным ответчиком административному истцу ФИО1 было выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, административный истец ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска административным истцом указанного срока, которые действительно или с большей вероятностью могли повлиять на возможность административного истца в течение установленного законом срока обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, суду не представлено.

Довод административного истца о том, что ее адвокат был призван на военную службу в сентябре 2022 года, по смыслу приведенных положений закона и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не может быть признан судом уважительной причиной для восстановления срока подачи административного искового заявления; на наличие других уважительных причин административный истец в судебном заседании не ссылалась.

Доказательств несвоевременного рассмотрения административным ответчиком уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и рассмотренного ДД.ММ.ГГГГ, в деле не имеется.

Факт обращения ФИО1 на личный прием к заместителю главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого ей было разъяснено право на обращение в суд, как и факт ее обращения с целью проведения публичных слушаний в августе 2022 года, также не является основанием для восстановления истекшего ДД.ММ.ГГГГ трехмесячного срока подачи административного иска, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок подачи административного иска пропущен ФИО1 более чем на два месяца без объективных уважительных причин.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в связи с пропуском установленного срока обращения в суд без уважительных причин, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-182, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке отказать в связи с пропуском установленного срока обращения в суд без уважительных причин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров