Решение по делу № 2-1017/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 09 ноября 2021 год № 238937/1, от 14 декабря 2022 года № 179860/22 об отказе в установлении пенсии, обязать истца включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения по очной форме в высшем учебном заведении с 01 августа 1987 года по 28 июля 1994 года, в том числе период по уходу за ребенком с 28 февраля 1991 года по 25 февраля 1992 года, период работы в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 год, в том числе периоды повышения квалификации с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 год и с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), период работы в ООО «ЦДМ» Долголетие» с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности врача терапевта в календарном исчислении; период работы с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный фонд – 23 октября 2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 17 августа 2022 года истец обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению СНИЛС и копию трудовой книжки. Решением № 17860/22 от 14 декабря 2022 года ответчик в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включил периоды с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 года и с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года с указанием, что работа в указанный период выполнялась на неполную ставку. Период работы истца с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года ответчик исчислил в календарном исчислении, однако данный период подлежит льготному исчислению (1 год работы как 1 год 3 месяца). В решении ответчик отразил, что право на пенсию у истца возникнет 09 апреля 2024 года. При оценке пенсионных прав истца, ответчик не принял во внимание, что истец в период с 10 октября 1986 года по 10 сентября 1987 года работала в деканате лечебного факультета Калининского государственного медицинского института, после чего уволилась по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение, что подтверждается архивной справкой и трудовой книжкой. Истец зачислена на 1 курс лечебного факультета КГМИ на очную форму обучения. 26 февраля 1991 года истцу предоставлен академический отпуск в связи с предстоящими родами. В связи с рождением ребенка 28 февраля 1991 года предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 01 февраля 1992 года, что подтверждается свидетельством о рождении и приказом № 320 от 19 апреля 1991 года по лечебному отделению. 01 февраля 1992 года истец возобновила обучение по очной форме обучения, что подтверждается приказом № 23 от 31 января 1992 года и архивной справкой № 03-ар. 28 июня 1994 года истец отчислена из ТГМА (ТГМИ) в связи с окончанием полного курса обучения. Вместе с тем, ответчиком не зачтены в страховой стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01 августа 1987 года по 25 февраля 1991 года и с 01 февраля 1992 года по 28 июня 1994 года, а также период ухода за ребенком с 28 февраля 1991 года по 31 января 1992 года, который подлежал включению ввиду разъяснений пунктов 10 и 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В период работы истца в Муниципальном медицинском учреждении «Лихославльская ЦРБ» в должности заведующей Калашниковской амбулатории и в должности врача офтальмолога истец командировалась на курсы по повышению квалификации: с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 года и с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года, что подтверждается соответствующими приказами и свидетельствами о повышении квалификации. Указанные периоды работы также не включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, что противоречит требованиям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Также истец незаконно не принял к зачету периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 года и с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года, поскольку согласно справки ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» № 8 от 01 сентября 2022 года в период с 01 августа 1995 года по 12 июля 2005 года работа истцом выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для должности «врача-офтальмолога», «врача-терапевта участкового», «врача общей практики» в объеме не менее 1,0 ставки. Также ответчиком необоснованно исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья, период работы с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в ООО «ЦДМ «Долголетие», отраженный в трудовой книжке, из которой следует, что истец принята на должность врача-терапевта, что также подтверждается справкой о доходах за 2005 год. В пункте 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации указано, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином и юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием. При этом форма собственности учреждений правового значения не имеет. Кроме того, ответчиком незаконно исчислен стаж работы истца в период с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в Поликлинике № 2 ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» в календарном исчислении, который подлежит зачету в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца. Таким образом, истец обладает достаточным специальным стажем работы в должностях и на работах, связанных со специфическими условиями труда, для того, чтобы в более ранний срок выйти на пенсию, чем указано в решении.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, пояснила, что ее академический отпуск – это отпуск по беременности и родам, рождение ребенка – это ее гражданская обязанность. Документы, подтверждающие полную занятость в период работы в ГБУЗ «Лихославльская» ЦРБ с 1999 года по 2000 год у нее отсутствуют. Периоды повышения квалификации, периоды учебы должны входить в страховой стаж в льготном исчислении. Работая заведующей поликлиники, она совмещала должность офтальмолога с ноября 2000 года на протяжении пяти лет, что подтверждается записями в трудовой книжке и представленными приказами, осуществляла не только административную деятельность, но и занималась оказанием медицинской помощи. Период работы в «Центре древнекитайской медицины «Долголетие» также подтверждается записями в трудовой книжке, более того, в соответствии с выпиской 2-НДФЛ, работодателем в пенсионный орган производились отчисления. Что касается периода работы с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года, работала врачом общей практике, что так же подтверждается приказами и сведениями трудовой книжки. Суду представлены документы, подтверждающие внесение работодателем изменений в лицевой счет.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном на (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 направила заказным почтовым отправлением соответствующее заявление в ОПФР по Тверской области 15 августа 2022 года. Документы совместно с заявлением не представляла. Решением ОПФР по Тверской области от 14 декабря 2022 года №179860/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине не наступления сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно представленным документам стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 составил 30 лет 11 месяцев. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 03 августа 1994 года по 29 июля 1995 года, с 18 июня 2013 года по 30 июня 2013 года, с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года - в календарном исчислении; с 01 августа 1995 года по 31 октября 1999 года, с 07 июня 2000 года по 29 июля 2000 года, с 01 марта 2001 года по 12 июля 2005 года, с 17 января 2006 года по 19 сентября 2010, с 21 сентября 2010 по 17 июня 2013 года, с 30 января 2017 года по 31 декабря 2021- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 года, с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года работа на неполную ставку, 20 сентября 2010 года- командировка. Требования истца о включении в специальный страховой стаж периода обучения по очной форме с 01 августа 1987 года по 25 февраля 1991 года, с 01 февраля 1992 года по 28 июня 1994 года, а также период академического отпуска в связи с предстоящими родами и уходом за ребенком с 28 февраля 1991 года по 31 января 1992 года, не подлежат удовлетворению, поскольку, в Перечне 1959 года среди наименований учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, а также в списках № 464 среди профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, отсутствуют студенты, медицинские образовательные учреждения, Положением 1959 года не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода обучения. В списке №781 и Правилах №781 также отсутствуют студенты, медицинские образовательные учреждения, а также возможность включения в специальный стаж периода обучения. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 наравне с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж наравне с работой, расширительному толкованию не подлежит. Отпуск по уходу за ребенком в спорный период регламентировался статьей 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации и предоставляется работающим гражданам, состоящим в трудовых отношениях. Академический отпуск нормами трудового законодательства не предусмотрен. Периоды работы истца в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 года, в том числе период повышения квалификации с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 года, и с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года, в том числе период повышения квалификации с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года, протекали после 01 ноября 1999 года и до 01 января 2002 года, соответственно применению подлежит Список № 1066, либо Список № 781. В разделе наименования должностей Списка № 1066 и Списка № 781 содержатся должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность. В разделе наименований учреждений Списка № 1066 и Списка №781 содержатся городская, районная больницы). В соответствии с пунктом 1 Правил № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения - в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего трудовым законодательством времени, предусмотренной для должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП от 20 декабря 2022 года ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1997 года. В подразделе 1.2 Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования формы СЗИ-НВП период работы в ГБУЗ Тверской области «Клашниковская городская больница» с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в дополнительных сведениях имеет обозначение ставки 0,75, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года - 1,00, c 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года -1,00. Согласно акту проверки факта льготной работы и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 4412 от 09 декабря 2022 года установлено выполнение истцом работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года на 0,75 ставки, с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года - 0,75 ставки, 30 июля 2000 года по 18 октября 2000 года - 0,75 ставки, 19 октября 2000 года по 01 ноября 2000 года - 0,50 ставки, с 02 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года - 0,75 ставки, с 01 января 2001 года по 28 февраля 2001 года - 0,50 ставки. В периоды работы в качестве и.о. главного врача, заведующей амбулаторией, а именно врачом - руководителем учреждения (структурного подразделения), не подтверждено осуществление врачебной деятельности. Совмещение должностей, расширение зоны обслуживания осуществлялись в период занятия истцом 0,75 или 0,50 ставки врача-офтальмолога. Так как повышение квалификации ФИО2 проходило в период осуществления работы в течение неполного рабочего дня, то соответственно периоды этой деятельности не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Требование о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в ООО «ЦДМ «Долголетие» с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года не подлежит удовлетворению, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, при этом общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. По своей организационно-правовой форме общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в Федерального закона № 400-ФЗ. Требование о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периода работы в Поликлинике №3 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждении осуществления лечебной деятельности в сельской местности или в поселке городского типа истцом не представлено. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица форма СЗИ-НВП от 20 декабря 2022 года сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица период работы в ГБУЗ Тверской области «Лихославльская ЦРБ» с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года не имеет кода сельская местность. В связи с отсутствием оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, у ФИО2 требуемая продолжительность стажа в льготном исчислении в 30 лет возникает 08 апреля 2021 года, право на досрочную страховую пенсию по старости 09 апреля 2021 года. В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости определен не раннее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно 09 апреля 2024 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Тверской области «Лихославльская центральная районная больница», извещенного надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что 09 ноября 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 31 октября 2021 года № 238937/21 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального медицинского стажа.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 31 октября 2021 года № 238937/21 в бесспорном порядке учтен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ 24 года 11 месяцев 4 дня.

15 августа 2022 года ФИО2 повторно обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 14 декабря 2022 года № 179860/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального медицинского стажа. Указанным решением в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ 30 лет 11 месяцев.

В стаж работы истца ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в бесспорном порядке включены периоды: 03 августа 1994 года по 29 июля 1995 года, с 18 июня 2013 года по 30 июня 2013 года, с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года – в календарном исчислении; 01 августа 1995 года по 31 октября 1999 года, с 07 июня 2000 года по 29 июля 2000 года, с 01 марта 2001 года по 12 июля 2005 года, с 17 января 2006 года по 19 сентября 2010 года, с 21 сентября 2010 года по 17 июня 2013 года, с 30 января 2017 года по 31 декабря 2021 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 год, с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года – работа на неполную ставку, 20 сентября 2010 года – командировка.

ФИО2, оспаривая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, претендует на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения по очной форме в высшем учебном заведении с 01 августа 1987 года по 28 июля 1994 года, в том числе периода по уходу за ребенком с 28 февраля 1991 года по 25 февраля 1992 года; периода работы в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 год, в том числе периодов повышения квалификации с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 год и с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца); периода работы в ООО «ЦДМ» Долголетие» с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности врача терапевта в календарном исчислении; периода работы с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

03 октября 2018 года принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу указанного Федерального закона, с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год с учетом положений, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Разрешая заявленные требования в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения истца по очной форме в вузе с 01 августа 1987 года по 28 июля 1994 года, в том числе периода по уходу за ребенком с 28 февраля 1991 года по 25 февраля 1992 года, периода работы истца в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 год, в том числе периодов повышения квалификации с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 год и с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), периода работы в ООО «ЦДМ» Долголетие» с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности врача терапевта в календарном исчислении, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно архивной справке от 20 января 2023 года, выданной ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа от 13 октября 1986 года № 151-л зачислена на должность статистика временно в деканат лечебного факультета Калининского государственного медицинского института 10 октября 1986 года. 13 октября 1986 года переведена на должность секретаря машинистки учебной части временно (приказ № 153-л от 15 октября 1986 года), 10 сентября 1987 года уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ (приказ № 117-л от 22 июля 1987 года).

Согласно архивной справке, выданной ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» 20 января 2023 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена слушателем вечернего подготовительного отделения Калининского государственного медицинского института с 01 октября 1986 года (приказ № от 30 сентября 1986 года), 01 августа 1987 года ФИО2 отчислена из числа слушателей подготовительного отделения в связи с его окончанием и зачислением на 1 курс лечебного факультета Калининского государственного медицинского института (приказ № от 22 июля 1987 года), форма обучения очная. С 26 февраля 1991 года ФИО2 предоставлен академический отпуск, в связи с предстоящими родами (приказ № от 04 марта 1991 года по лечебному факультету), отпуск по уходу за ребенком предоставлен до 01 февраля 1992 года (приказ № от 19 апреля 1991 года по лечебному факультету). Согласно приказу от 31 января 1992 года № по лечебному факультету) ФИО2 считать вернувшейся из академического отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1992 года. 27 июня 1994 года ФИО2 выдан диплом специалиста с высшим профессиональным образованием по специальности «Лечебное дело» и 28 июня 1994 года ФИО2 отчислена из Тверской государственной медицинской академии в связи с окончанием полного курса обучения (приказ от 27 июня 1994 года №).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, а также копией диплома <данные изъяты> №, выданного Тверской государственной медицинской академией.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в медицинской академии, суд, с учетом положений части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правил подсчета стажа, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, применявшегося до 01 января 1992 года, постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применявшегося в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, приходит к выводу, что нормами пенсионного законодательства как действующего в настоящее время, так и действовавшего в период обучения истца, не предусмотрено включение в медицинский стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Каких-либо доказательств осуществления истцом в указанный период работы, дающей право на льготное исчисление стажа, суду не предоставлено.

Период с 28 февраля 1991 года по 25 февраля 1992 года нахождения истца в академическом отпуске, в связи с предстоящими родами и в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием данного Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил №516 наравне с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж наравне с работой, расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом акта его разъяснений, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть при условии, если такой отпуск начался до 06 октября 1992 года.

Вместе с тем, по смыслу закона для включения в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо, чтобы такой отпуск имел место в период соответствующей работы, подлежащей включению в стаж работы по специальности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приходится матерью ФИО1., рожденному ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период обучения истца в высшем учебном заведении. С 26 февраля 1991 года ФИО2 медицинским институтом предоставлен академический отпуск, в связи с предстоящими родами, впоследствии отпуск по уходу за ребенком до 01 февраля 1992 года. С 01 февраля 1992 года ФИО2 продолжила обучение в медицинском институте.

Таким образом, в рассматриваемом случае до нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет ФИО2 не имела трудовой деятельности, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В спорный период истец находилась в академическом отпуске, предоставленном ей учебным учреждением, соответственно оснований для включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

В разделе наименования должностей списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, действующего в периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 06 июня 2000 года, с 30 июля 2000 года по 28 февраля 2001 года в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», а также Списка № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 содержатся должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность. В разделах наименований учреждений указанных списков содержатся городская, районная больницы.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего трудовым законодательством времени, предусмотренной для должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких в указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из акта проверки факта льготной работы и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 09 декабря 2022 года №4412, составленного старшим специалистом клиентской службы (на правах группы) в Лихославльском муниципальном округе ГУ Отделения Пенсионного Фонда Тверской области следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» в должностях, предусмотренных Списком в режиме неполного рабочего времени, в частности в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года - 0,75 ставки, с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года - 0,75 ставки, с 30 июля 2000 года по 18 октября 2000 года - 0,75 ставки, с 19октября 2000 года по 01 ноября 2000 года - 0,50 ставки, с 02 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года - 0,75 ставки, с 01 января 2001 года по 28 февраля 2001 года

Доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня или в условиях внутреннего совместительства на полную ставку, суду не представлено.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вместе с тем, поскольку указанные выше периоды работы истца на условиях неполного рабочего времени, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2000 года по 11 февраля 2000 год и с 09 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года во время такой работы не могут быть включены в указанный вид стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств того, что ООО «Центр Древнекитайской медицины «Долголетие» относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям.

В приведенном выше Списке № 781, подлежащем применению к спорному периоду трудовой деятельности истца, не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения.

Учитывая, что в спорный период времени с 15 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Центр Древнекитайской медицины «Долголетие», которое не является учреждением здравоохранения, такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный страховой стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанного периода работы.

Выполнение истцом функций врача-терапевта само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем суд считает подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в поликлинике № 3 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Действительно, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц местонахождением ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» является <...>.

Однако из материалов дела следует, что в указанный период истец работала в поликлинике № 3 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», что подтверждается представленной истцом копией трудовой книжки.

Из устава ГБУЗ Тверской области «Лихославльская ЦРБ» следует, что учреждение имеет обособленные структурные подразделения, которым в том числе является Поликлиника № 3 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенная по адресу: <...>, что также подтверждается справками, предоставленными по запросу суда.

При изложенных обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 09 ноября 2021 года № 238937/21, от 14 декабря 2022 года в части исчисления страхового стажа ФИО2 с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в календарном исчислении.

Согласно представленному ответчиком по запросу суда расчету стажа, страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом включения периода с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) на 31 декабря 2021 года составит 31 год 9 месяцев 18 дней, что дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО2 с 24 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 15. «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)» (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года) разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая, что 23 октября 2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение - 24 января 2022 года.

В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 09 ноября 2021 года № 238937/21, от 14 декабря 2022 года 179860/22 в части исчисления страхового стажа ФИО2 с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в календарном исчислении.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15 июля 2013 года по 25 января 2017 года в поликлинике № 3 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 20123 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 января 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.