32RS0015-01-2023-000654-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Клинцовский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Копытовой А.С.,
с участием административного истца ст.пом. прокурора <адрес> Яковенко Д.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 22 декабря 2023года административное дело № 2а-915/2023 по административному исковому заявлению зам. прокурора <адрес> к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Зам. прокурора <адрес> обратился в Клинцовский городской суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ..
ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Противопоказания п. №, что относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положением ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. имеются основания для прекращения действия права ФИО1, так как у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании ст. пом. прокурора ЯковенкоД.В. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку более 10 лет не употребляет спиртные напитки и наркотики, ведет здоровый образ жизни, считает, что у него выработалась стойкая ремиссия. У врача нарколога отмечается с мая 2023года.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» в судебное заседание не явилась о причинах неявки суд не уведомила, в предыдущем судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, указав, что на данный момент отсутствуют основания для снятия ФИО1 с учета.
Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.
В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Согласно части 7 ст.23 Закона № 196-ФЗ, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения но месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт № которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (№) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» (ред. от 23.09.2002г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Приказами Министерства Здравоохранения СССР от 29 сентября 1989г. №555, Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 года № 90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004г.№83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, выданного 16.01.2014г. на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что административный ответчик ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на профилактическом учете у врача нарколога, с диагнозом ДД.ММ.ГГГГ который является препятствием к управлению им транспортными средствами, так как создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.
Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Доводы административного ответчика на наличие стойкой ремиссии не могут быть приняты во внимание судом, поскольку наличие стойкой ремиссии в любом случае не тождественно прекращению диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с которым норма пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством связывает соответствующие правовые последствия. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии в дело не представлено, в судебном заседании административным ответчиком не отрицалось, что до мая 2023года, диспансерное наблюдение отсутствовало.
Из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подтвержденная ремиссия у ФИО1 составляет менее двух лет с мая 2023года.
Таким образом, возникновение и наличие права на управление транспортным средством находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и таковых последним не представлено.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющимся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Мотоцикл, автомобиль, иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, в соответствии с ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управляя транспортным средством, административный ответчик создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц.
Доводы ФИО1 об отсутствии у него заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, наличии оснований для снятия его с диспансерного учета не нашли своего подтверждения.
Следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
На основании изложенного, заявленные к административному ответчику административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ и положений абз. 3. п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 руб.
Руководствуясь статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление зам. прокурора <адрес> к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда направить в МО МВД России «Клинцовский» для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья Л.Ф. Холуева
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023года