Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Дело № 2а-693/2023

50RS0005-01-2022-007832-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Калюжная А.С., при секретаре судебного заседания Медведевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Дмитровского г.о. Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее - Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным отказ Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать Администрацию заключить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивирует тем, что договор аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ. заключен между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области (арендодатель) и Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» (арендатор). Предметом Договора являлось предоставление арендодателем земельных участков находящихся по адресу <адрес> в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключил с Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ. (Договор цессий). Цедент Некоммерческое партнерство «Коттеджный поселок» Подкова и К» уступил, а Цессионарий ФИО1 ФИО9 принял в полном объеме права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, (основного Договора) зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, заключенному между Цедентом и Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области. Согласие Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> на передачу прав и обязанностей по договору аренды, получено (выписка из решения №з от ДД.ММ.ГГГГ Земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Договор аренды (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ. заключен между Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» и ФИО1 ФИО8 на срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, в районе д. Глебездово. Земельный участок с кадастровым номером № образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота. Мотивировка административного ответчика в отказе из-за истечения срока действия договора, является неверной, так как действие договора продлевалось автоматически, поэтому вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО1 ФИО10 в судебном заседание административные требования подержал, суду пояснил, что о необходимости оплаты аренды, обращения с заявлением о пролонгации действия договора, в том числе в администрацию, не знал, посоле обращения в суд, самостоятельно обратился в администрацию и оплатил счет.

Административный ответчик – Администрация Дмитровского г.о. МО, представитель ФИО2 ФИО11. в судебном заседании требования не знала, суду пояснила, что договор аренды земельного участка расторгнут, оснований для предоставления земельного участка, нет.

Административный ответчик - КУИ Администрация Дмитровского городского округа МО, представитель в судебное заседание не явился, извещен, позицию по иску не высказал.

Заинтересованное лицо - НП "Коттеджный поселок "Подкова и К", Министерство имущественных отношений Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен, позицию по иску не высказал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области (арендодатель) и Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» (арендатор), заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-14, 35-36, 55-59).

Предметом Договора являлось предоставление арендодателем земельных участков находящихся по адресу <адрес> <адрес> в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и спорного земельного участка с К№.

В силу п. 2.4 договора, по истечению срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Административный истец ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключил с Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (Договор цессии), в силу которого Цедент Некоммерческое партнерство «Коттеджный поселок» Подкова и К» уступил, а Цессионарий ФИО1 ФИО13 принял в полном объеме права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, (основного Договора) зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, заключенному между Цедентом и Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области (л.д.60-65, 72, 73,89).

Согласие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области на передачу прав и обязанностей по договору аренды, получено (выписка из решения №з от ДД.ММ.ГГГГ Земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Договор аренды (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ. заключен между Некоммерческим партнерством «Коттеджный поселок» Подкова и К» и ФИО1 ФИО14 на срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.53-54).

ФИО1 ФИО15. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов ».

Администрация Дмитровского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства направила в министерство имущественных отношений <адрес> на согласование проект решения об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО16. государственной услуги " предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов ".

Решением министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ в предоставлении государственной услуги согласован (л.д.82-85, 113-116).

Решением администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек (л.д.34).

К материалам дела приобщена справка НП «Коттеджный поселок «Подкова и К» о членстве ФИО1 ФИО17 (л.д.85), квитанции оплаты арендной платы.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года № 1154/51 министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из дела, и административным истцом суду не представлено, что после 2017 года НП «Коттеджный поселок «Подкова и К» обращался в администрацию с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка.

Т.е. к данном случае, совокупность условий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что без торгов предоставляется земельный участок, образованный из арендуемого земельного участка. При предоставлении земельного участка на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем является арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из которого образован испрашиваемый земельный участок, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, решение административного ответчика, суд признает законным, основанным на правильном применении норм права, в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, не имелось..

Иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, административным истцом не приведено, судом не установлено.

Соответственно по истечении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-д, договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ, заключение нового договора осуществляется на общих основаниях, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2017 N 309-ЭС17-2730.

Руководствуясь ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 ФИО18 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: