Дело №а-294/2022

УИД-05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРИ ФНС № по РД о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по ним,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС РФ № по РД о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по ним указывая, что согласно полученной им справке МРИ ФНС России № по РД о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, процентам физических лиц № по состоянию на 10.04.2022г., за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 22114,59 руб. и пени в размере 15773,23 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГг., а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истёкшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадёжными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьёй 59 Налогового кодекса РФ.

Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие годы, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применялся порядок взыскания, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2009г. № - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», включивший следующие этапы администрирования.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскания недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 18 данного Федерального закона. Положениями ст. 19 данного Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Орган контроля за уплатой страховых взносов и налоговый орган все предусмотренные меры администрирования не принимали, сроки для принудительного взыскания пропустили, в суд соответствующим заявлением о взыскании задолженности не обращались.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017г. №-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ,

задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Отражения в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам задолженности, возможность взыскания которой утеряна, нарушает права и законные интересы заявителя.

13.03.2018г. им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку в общем размере 36887,82 руб.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного административного дела стороны и их представители на судебное заседание не явились, ходатайств о разбирательстве дела в их отсутствие суду также не заявлено.

В связи с изложенным судом, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, вынесено определение Акушинского районного суда РД от 29.07.2022г. о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность в период с 25.08.2009г. по 13.03.2018г. и являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на ОПС и ОМС органы ПФР, органы ФСС передали налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г.

В МРИ ФНС № по РД из ОПФР по РД поступили сведения об общей сумме задолженности ФИО1 по страховым взносам по виду платежа «страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ» в размере 21114,59 руб. и пени по ним в размере 15773,23 руб.

Указанная задолженность административным истцом в установленные сроки погашена не была.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Федеральным законом от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В рамках исполнения функций администратора налоговые органы осуществляют работу по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, в том числе возникшей по состоянию на 01.01.2017г., сведения о которой получены из органов Пенсионного фонда РФ по РД и Фонда социального страхования РД.

Получение сведений о суммах задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017г., в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ, является основанием для принятия налоговыми органами мер принудительного взыскания данной задолженности.

Таким образом, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке в соответствии с НК РФ.

В соответствии с действующим законодательством, функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в отношении страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, образовавшиеся до 01.01.2017г., возложены на органы ПФР и ФСС, а функции по взысканию - на налоговые органы.

Федеральным законом от 03.07.2016г. №243-ФЗ предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г.

На основании ст. 6 указанного Федерального закона, в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г.,

а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В случае если задолженность образовалась в связи с начислением органами ПФР страховых взносов в максимальном размере (исходя из 8-ми МРОТ) в связи с непредставлением налогоплательщиком деклараций о доходах за расчетные периоды 2014, 2015, 2016 гг. (в том числе о «нулевых» доходах), списание данной задолженности осуществляется на основании данных, предоставленных органами ПФР в налоговый орган.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Налоговый орган осуществляет списание задолженности на основании ст. 11 Федерального закона №436-ФЗ, согласно которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации,

если задолженность по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование образовалась в связи с начислением органами ПФР страховых взносов в максимальном размере в связи с непредставлением налогоплательщиком деклараций о доходах за расчетные периоды 2014, 2015, 2016 года, полученных от ведения предпринимательской деятельности, в том числе о «нулевых» доходах.

Кроме того, на основании ст. 6 Федерального закона №436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам в случае утраты налоговыми органами возможности ее взыскания после 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи задолженности от органов государственных внебюджетных фондов.

Поскольку спорная сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по ним в общем размере 36887 руб. 82 коп. образовалась до 2017г., то срок на принудительное спорной суммы истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов под № по состоянию на 10.04.2022г. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. на сумму 21114,59 руб. и по пени по ним на сумму 15773,23 руб. является безнадежной к взысканию.

Каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд с иском, представитель административного ответчика не привел, несоблюдение сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. №, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРИ ФНС № по РД о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по ним удовлетворить.

Признать МРИ ФНС № по РД утратившим возможность взыскания с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени по ним в общем размере 36887 (тридцать шесть тысяч восемьсот восемьдесят семь) руб. 82 коп., из которых:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. в размере 21114 (двадцать одна тысяча сто четырнадцать) руб. 59 коп;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. в размере 15773 (пятнадцать тысяч семьсот семьдесят три) руб. 23 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.