УИД:...-27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 25 ноября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному исковому заявлению ФИО2, к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО №3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 200000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что во время своего нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 3 апреля 2020 г. по 15 июля 2020 г., с 15 ноября 2020 г. по 5 января 2021 г., с 15 февраля 2021 г. по 15 июня 2021 г. он содержался в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, административный истец не мог поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, что в свою очередь нарушало его право на охрану здоровья.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России).
В письменных возражениях на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в требованиях истцу просили отказать. Указали, что ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с 4 апреля 2020 г. по 29 июля 2020 г., с 6 ноября 2020 г. по 5 января 2021 г., с 16 февраля 2021 г. по 15 июня 2021 г., в связи с этим просили применить срок исковой давности, указав, что административный истец мог обратиться с административным исковым заявлением о взыскании компенсации до 14 сентября 2021 г. В период нахождения истца в СИЗО №3 действовали Правила, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в соответствии с которыми предусмотрена выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, кипяченой воды для питья с учетом потребностей при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. Для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым (обвиняемым) разрешено хранить при себе. Отсутствие горячего водоснабжения действующему законодательству не противоречит, а обеспечение ею на администрацию следственного изолятора не возложено. Все камеры, в соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО оборудованы, в том числе бачком с питьевой водой.
Административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебном заседании требования поддержал по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Согласно алфавитной карточке ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с 3 апреля 2020 г. по 15 июля 2020 г., с 15 ноября 2020 г. по 5 января 2021 г., с 15 февраля 2021 г. по 15 июня 2021 г.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 в камере, в которой отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
При определении размера компенсации, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, отсутствия существенных последствий для административного истца, а также требований разумности, справедливости и соразмерности и определяет размер компенсации в 5000,00 руб.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО1, горячим водоснабжением в периоды с 3 апреля 2020 г. по 15 июля 2020 г., с 15 ноября 2020 г. по 5 января 2021 г., с 15 февраля 2021 г. по 15 июня 2021 г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (2 декабря 2022 г.).
Председательствующий А.Г. Гюлумян