Дело № 2-2516/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Аникиной З.В.

с участием Нефтеюганского межрайонного

прокурора Андреевой В.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействия по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу, обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями, с учетом последующих уточнений, к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействия по постановке автомобильной дороги по перелку (адрес) на кадастровый учет и оформлению права собственности на указанную автомобильную дорогу, обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу (л.д. 5,48).

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданки Б.Н.М. по вопросу содержания автомобильной дороги по переулку (адрес). Установлено, что указанная автомобильная дорога не включена в реестр муниципальной собственности, в связи с чем работы по ее содержанию не проводились. 12 ноября 2021 года главе города Нефтеюганска внесено представление об устранении нарушений закона. Однако указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор Андреева В.В. уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что 30 мая 2022 года администрацией города Нефтеюганска получена копия настоящего искового заявления. Только после получения искового заявления ответчиком стали проводиться мероприятия по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет.

Представитель администрации города Нефтеюганска ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.43), исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время бюджетные ассигнования для проведения работ по технической инвентаризации бесхозяйного недвижимого имущества представлены. Ориентировочный срок проведения технической инвентаризации бесхозяйного объекта недвижимости и постановке на учет в Росреестре в качестве бесхозяйного объекта недвижимости 20 августа 2022 года. В соответствии с п. 3 ст. 225 ГПК РФ, необходимые три месяца со дня постановки бесхозяйной вещи ( линейного объекта) на учет, истекут 20 ноября 2022 года. Ориентировочный срок рассмотрения дела судом 20 февраля 2022 года, соответственно, ориентировочный срок государственной регистрации права муниципальной собственности на имущество на основании решения суда 01 марта 2023 года. Поэтому исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора преждевременны, необоснованные и удовлетворению не подлежат (л.д. 49).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 статьи 10 Закона N 257-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 3 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п.4 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданки Б.Н.М. по вопросу содержания автомобильной дороги по переулку (адрес), в ходе которой установлено, что указанная автомобильная дорога не включена в реестр муниципальной собственности (л.д.16), в связи с чем 12 ноября 2021 года главе города Нефтеюганска Нефтеюганским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона безотлагательно(л.д.22).

Однако указанные нарушения не были устранены администрацией города Нефтеюганска, что явилось основанием для подачи настоящего иска в суд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией города Нефтеюганска по представлению Нефтеюганского межрайонного прокурора от 12 ноября 2021 года своевременно не приняты меры по постановке на кадастровый учет и формированию права собственности на автомобильную дорогу по пер. (адрес), в связи с чем содержание автомобильной дороги не осуществляется, соответственно безопасность дорожного движения на указанной автомобильной дороге не обеспечена, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, в связи с чем требования Нефтеюганского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, суд соглашается со сроком, указанным Нефтеюганским межрайонным прокурором - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным для исполнения решения суда. При этом, суд учитывает, что данный срок также указан ответчиком как достаточный в возражениях (л.д.50).

Доводы стороны ответчика о преждевременности поданного искового заявления суд считает несостоятельными, поскольку мероприятия по оформлению права муниципальной собственности на спорную автомобильную дорогу начались только 20 июня 2022 года (л.д.55), то есть после получения ответчиком 30 мая 2022 года искового заявления.

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по постановке автомобильной дороги по переулку (адрес) на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу

Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по переулку (адрес).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы или апелляционного представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда