УИД 16RS0026-01-2025-000253-34
Дело № 2а-256/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года пгт. Рыбная Слобода
Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан
под председательством судьи Минахметовой А.Р.
при секретаре судебного заседания Марасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании устранить нарушение законодательства путем повторного рассмотрения заявления относительно выкупа земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ и просит:
- признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-и об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №,
- обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение законодательства путем предоставления указанного участка в собственность за плату.
В последующем уточнив требования просит признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-и об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение законодательства путем повторного рассмотрения заявления относительно выкупа земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование иска указал, что истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен ответ №-и об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка со ссылкой на ст. 39.12 Земельного кодекса РФ. Истец считает данный отказ незаконным. Кроме того, ответчиком не указана конкретная норма, согласно которой не допускается предоставление истцу земельного участка, ответ дан с нарушением административного регламента.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика была привлечена председатель Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, направил своего представителя ФИО3, который в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, действительно указанном земельном участка располагается объект недвижимости насосная станция над артезианской скважиной с кадастровым номером №, владельцем которой является сам административный истец, право собственности не зарегистрировано, регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества является правом, а не обязанностью истца, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан – ФИО4, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку на указанном земельном участка располагается объект недвижимости насосная станция над артезианской скважиной с кадастровым номером №, сведения о собственнике которого в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, пользуется насосной станции над артезианской скважиной с кадастровым номером № административный истец.
Административный ответчик – председатель Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Исполнительного комитета Кутлу-Букашского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административный иск, в котором указал, на указанном земельном участка располагается объект недвижимости, сведения о собственнике которого в ЕГРН отсутствуют, будет решаться вопрос о выявлении правообладателя объекта недвижимости, а в случае отсутствия будет принято решение о постановке объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного.
Представитель заинтересованного лица Свидетель №1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, Кутлу-Букашское сельское поселение, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41).
ФИО1 обратился в Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 5667 кв.м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (л.д. 28).
Письмом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2 №-и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № располагается насосная станция над артезианской скважиной с кадастровым номером №, собственник которой не известен (л.д. 27-29).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в его пределах находится объект недвижимости с кадастровым номером № сенажная яма бетонированная, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д. 33-35).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в его пределах находится объект недвижимости насосная станция над артезианской скважиной с кадастровым номером № согласно которой он представляет из себя водонапорную башню, скважину, 1970 года постройки (л.д. 30-32).
Тем самым в ЕГРН имеется взаимная привязка указанного земельного участка с насосной станцией над артезианской скважиной, 1970 года постройки, что подтверждает тот факт, что на указанном земельном участке располагается другой объект недвижимости, сведений о собственнике которого не имеется.
Данное обстоятельство административным истцом не оспорено.
Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемом в собственность земельном участке располагается иной объект недвижимости, не принадлежащий административному истцу на праве собственности.
Судом учитывается, что вещных прав на водонапорную башню и скважину в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за иными физическими или юридическими лицами не зарегистрировано, вопрос о постановке объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного не разрешен.
В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Кроме того, судом учитывается особенность данного объекта недвижимости - насосная станция над артезианской скважиной и скважины, которые в силу особенностей правового регулирования должны иметь санитарно-охранную зону, то есть должна быть установлена зона с особыми условиями использования земельного участка.
Вышеуказанные обстоятельства и нормы права прямо указывают, что ответ Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ об отказе в предоставлении в собственности земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагаются иные объекты недвижимости – насосная станция над артезианской скважиной и скважина, сведения о правообладателе которых в ЕГРН отсутствуют, является обоснованным.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Право гражданина на предоставление земельного участка не носит абсолютного характера, его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями.
Ответ Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ является мотивированным и в нем приведены ссылки на нормы права и содержание данных норм, ответ является ясным и недвусмысленным, дан в пределах предоставленных полномочий компетентным лицом – председателем Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2
В этой связи оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным отказа Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-и в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 16:34:131202:143 и об обязании устранить нарушение законодательства путем повторного рассмотрения заявления относительно выкупа земельного участка.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.
Судья А.Р. Минахметова