ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

03 августа 2023 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Машутинская И.В. рассмотрев административный иск ФИО1 АлексА.а к УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 000 руб. В обоснование административного иска указал, что в период с августа 2015 года по февраль 2016 года содержался в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, где условия содержания были ненадлежащими, так, температура воздуха в камерных помещениях была ниже нормы, из-за чего постоянно испытывал холод и дискомфорт. Кроме того, в камеры Учреждения не подведена горячая вода, в связи с чем, был лишен возможности, надлежащим образом выполнять гигиенические процедуры. Просит признать действия (бездействия) ответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, незаконными, присудить компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 000 руб.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья учитывает, что лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч. 7 ст. 23 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Привлечение к участию в деле второго административного ответчика не влечет передачу в другой суд дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности (часть 1 статьи 27, части 1, 3 статьи 43 КАС РФ).

Таким образом, правовое значение при определении подсудности имеет место расположения учреждения, в котором содержался административный истец и действия (бездействие) сотрудников которых оспариваются, либо по выбору административного истца - его место жительства.

Из содержания административного иска следует, что ФИО1 оспаривает действия, связанные с ненадлежащими условиями содержания его в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, которые он полагает неправомерными, влекущими возникновение права на присуждение соответствующей компенсации.

Место нахождения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области (Архангельская область, <адрес>) не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия Октябрьского районного суда г. Архангельска.

Мотивов, которыми следует руководствоваться при определении подсудности спора конкретному суду, в административном иске не приведено.

Согласно ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку учреждение, чьи действия оспариваются, расположено на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, там же возникают правовые последствия обжалуемых действий (бездействия), настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административный истец вправе обратиться с данным заявлением в суд с административным иском по месту нахождения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области.

С учетом изложенного, и на основании ст. 129 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление ФИО1 АлексА.а к УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская