УИД 18RS0014-01-2025-001107-95

№ 2-497/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Мокрушиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции. Настоящие Правила устанавливают порядок маркировки табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий. В соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на сайте https://gov.crpt.ru в отношении ИП ФИО1 (№). На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением в 2025 году в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: Удмуртская Республика, <адрес>, были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (никотинсодержащая продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:00 час. до 13:30 час., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт розничной реализации маркированных товаров (никотинсодержащая продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10:30 час. до 11:00 час., по адресу: УР, <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт розничной реализации маркированных товаров (никотинсодержащая продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Тем самым, ИП ФИО1 нарушила пп.а п.4 (1.1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", которым определено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции. ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения, соответственно, №, № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Данные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направлены ИП ФИО1, возражений на них не поступило. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В силу ч. 1 ст. 49 указанного Федерального закона, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении юридического лица - ИП ФИО1 была вынесена мера правового реагирования - предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. В процессе рассмотрения указанных материалов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru установлено, что в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес осуществления деятельности: УР, <адрес> (№ ОГРНИП №) были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (никотинсодержщая продукция) от участника не зарегистрированного в товарной группе. ИП ФИО1 осуществляет экономическую деятельность, является профессиональным участником оборота товаров. При осуществлении экономической деятельности, ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан - потребителей. Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике полагает, что ИП ФИО1 не проявляет должного внимания и осмотрительности при реализации товара, допуская к продаже товар, не соответствующий требованиям действующего законодательства, при этом нарушает права и законные интересы потребителей: на безопасность товара, который при обычных условиях его использования был бы безопасен для здоровья потребителя и не причинял вред имуществу потребителя; на получение товара, переданного потребителю, соответствующего обязательным требованиям законодательства Российской Федерации. Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий. Маркируется молоко и молочная продукция, упакованная вода, одежда (в том числе из меха и кожи), обувь, парфюмерная продукция, табачные изделия, лекарства, фотоаппараты, автопокрышки и шины. Государственная информационная система мониторинга товаров «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. В силу пунктов 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.11(1) - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы". В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, Управление Роспотребнадзора просило признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации маркированных товаров (никотинсодержщая продукция) от участника не зарегистрированного в товарной группе; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части отсутствия регистрации участника оборота в товарной группе (никотинсодержащая продукция) - с момента вступления решения суда в законную силу; после вступления в законную силу решения суда, в течение месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, о прекращении реализации маркированных товаров (никотинсодержщая продукция) от участника, не зарегистрированного в товарной группе.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <адрес> М.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанных в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Кроме того, в своем заявлении ИП ФИО1 просила суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понимает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, ИП ФИО1, понятны.

Представитель истца не возражает, если суд примет признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1 исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации маркированных товаров (никотинсодержщая продукция) от участника, не зарегистрированного в товарной группе.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части отсутствия регистрации участника оборота в товарной группе (никотинсодержащая продукция) - с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность предоставить в течение месяца после вступления в законную силу решения суда сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, о прекращении реализации маркированных товаров (никотинсодержщая продукция) от участника, не зарегистрированного в товарной группе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова