УИД 11RS0001-01-2022-014771-77 Дело № 2а-10343/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 26 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного Департамента в Республике Коми, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указано, что при избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу ** ** **, ** ** **, ** ** ** содержался в здании Сыктывдинского районного суда Республики Коми, а также в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми при рассмотрении уголовного дела, где приходилось испытывать физические и нравственные страдания ввиду нечеловеческих условий содержания, а именно: отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, помещение камеры по площади составляло 1,5 кв.м., санузел и умывальник в помещениях камерах отсутствовал, освещенность камер не соответствовала санитарным нормам, отсутствовал стол для приема пищи, отсутствовала скамейка. Кроме того, в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми отсутствовала система теплоснабжения (радиаторы).

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков, извещённые надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили. В письменных отзывах просили отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Выслушав доводы, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействий) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 участвовал в судебных заседаниях при избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу в здании Сыктывдинского городского суда Республики Коми ** ** **, ** ** **, ** ** **. Находясь в статусе лица, содержащегося под стражей, доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми под конвоем.

Постановлением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.05.2022 уголовное дело в отношении ФИО2 направлено по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Сыктывкарским городским судом Республики Коми рассматривалось уголовное дело № 1-954/2022, по которому ФИО2 являлся подсудимым.

С участием ФИО2 в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми проведено 4 судебных заседания (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **).

Камеры для подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, находящиеся в помещении Сыктывкарского городского суда Республики Коми оборудованы в соответствии с требованиями Свода правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 15.08.2018 № 524/пр (далее Свод правил 2018).

Согласно разделу 9 Свода правил, помещения для лиц, содержащихся под стражей, относятся к помещениям зданий судов общей юрисдикции.

В силу пункта 6.1 Свода названные помещения допускается размещать в подвальном или цокольном этажах.

Пунктами 8.2, 8.3, 8.4, 8.11,8.15 Свода правил определено, что помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать, в том числе камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Приточные и вытяжные отверстия системы вентиляции следует размещать на противоположных стенах камер и ограждать металлическими пластинами с отверстиями 3-7 мм. Скамьи в камерах устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм. Доски с металлическим каркасом скрепляются болтами с потайными головками, покрываются специальным противопожарным составом и окрашиваются в светло-серый цвет.

Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, металлическими дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускается; Стены и пол уборных следует облицовывать светлой керамической плиткой. Площадь каждой уборной должна быть не менее 3 м2.

Из материалов дела следует, что названые требования в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, обвиняемых, подозреваемых соблюдаются, в частности камеры предусмотрены для раздельного размещения различных категорий лиц, площадь камер составляет не менее 4 кв. м. на человека. Группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, имеет скамью, столик для приема пищи. В конвойном помещении имеется санитарный узел, которые подсудимые могут посещать по своему усмотрению. Площадь камер составляет от 4,7 до 5,6 кв.м.

Здание Сыктывдинского районного суда Республики Коми (...) ** ** ** года постройки.

В настоящее время при проектировании и строительстве зданий судов общёй юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 №524/пр и введённый в действие с 16.02.2019 года.

В соответствии с его положениями (в ред. от 15.08.2018): «В подвальном или цокольном этажах зданий судов допускается размещать, в том числе, группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел.

Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование.

Каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно- вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская.

Группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя Сыктывдинского районного суда Республики Коми оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, что соответствует требованиям СП 152.13330.2018. В конвойном помещении имеется санитарный узел, который подсудимые могут посещать по своему усмотрению. Площадь камер составляет от 1,1 до 2,0 кв.м.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Кроме этого, необходимо учитывать, что статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Следовательно, конвойные помещения для подсудимых в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Доказательств того, что условия содержания в камерах для подсудимых в зданиях Сыктывкарского городского суда Республики Коми, Сыктывдинского районного суда Республики Коми представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, причинили истцу страдания, являлись чрезмерными и посягали на неимущественные, либо личные нематериальные блага истца не добыты.

Приведенные истцом обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и за который возможно взыскание компенсации.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16.10.2003 №371-О, от 19.07.2007 №480-О-О, от 20.03.2006 №162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение истца в камерах для подсудимых в период судебных заседаний в Сыктывкарском городском суде Республики Коми и Сыктывдинском районном суде Республики Коми не преследовало цель унизить или оскорбить истца, и не могло ущемлять его человеческое достоинство. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Судебного Департамента в Республике Коми, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.