Дело № 2а-2257/2023
УИД 39RS0002-01-2023-001025-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что является взыскателем по исполнительному производству № 145534/22/39002-ИП. До настоящего времени сумма задолженности с должника не взыскана, все предусмотренные меры обращению взыскания на имущество должника приняты не были, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя. Необходимые меры по розыску принадлежащего должнику имущества не предпринимаются. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника; признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что предпринимает возможные действия, направленные на установление имущества должника, который его скрывает. Установлено, что должник имеет оборудование, местонахождение которого скрывает, принимаются меры, направленные на его установление.
Административные ответчики начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 заявленные требования поддержала, пояснила, что требования исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство по должнику ИП ФИО5, не исполнены.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, организует работу подразделения судебных приставов, организует розыск должника, его имущества.
При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено, на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного документа ФС 039105344 судебным приставом-исполнителем ФИО2 03 октября 2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 145534/22/39002-ИП, взыскатель – ФИО1, должник – ИП ФИО5, предмет взыскания – задолженность в размере 270 000 руб.
В ходе исполнения исполнительного производства № 145534/22/39002-ИП судебным приставом-исполнителем с учетом суммы взыскания были неоднократно осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, органы ЗАГС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.
Из ответа ГИБДД и УВМ МВД России было установлено, что должнику принадлежат транспортные средства < ИЗЪЯТО >
Автомобиль Фольксваген Пассат Вариант передан на ответственное хранение должника, 26 апреля 2023 года объявлен розыск транспортного средства «< ИЗЪЯТО >».
07 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.
10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные с средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.
21 декабря 2022 года вынесено постановление об аресте принадлежащего должнику ФИО5 имущества по адресу: < адрес >.
Кроме того, в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 1295/21/39002-ИП, взыскатель – ФИО4, должник – ИП ФИО5, предмет взыскания – задолженность в размере 317 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 декабря 2022 года указанные исполнительные производства были объединены в сводное по должнику с присвоением № 1295/21/39002-ИП.
25 января 2023 года был осуществлен выход по месту жительства должника, наложен арест (опись) имущества должника на транспортное средство < ИЗЪЯТО >, с установлением предварительной стоимости в размере 40000 руб., составлен акт описи и ареста, документы направлены на оценку арестованного имущества.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 1295/21/39002-ИП, по исполнительному производству взыскано 37430,60 руб. (в пользу ФИО1 6350,54 руб., в пользу ФИО4 31080,06 руб.).
Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель при ведении сводного исполнительного производства № 1295/21/39002-ИП совершал исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, установление местонахождения должника и его имущества.
Необходимо отметить, что не исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в двухмесячный срок, не может служить достаточным основанием для утверждения о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку указанный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к прекращению исполнительного производства и совершения исполнительских действий.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в части требований исполнительного документа, с учетом объема и характера таких действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, не свидетельствует о его бездействии.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной деятельности.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Перечисленные полномочия главного судебного пристава и старшего судебного пристава носят общий характер, однако для признания незаконным их бездействия недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий, содержащихся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей.
Таких нарушений по настоящему делу не установлено. С жалобами на незаконное бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области в рамках исполнительного производства № 145534/22/39002-ИП к начальнику ОСП либо руководителю УФССП ФИО1 не обращался.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное, а также установленные фактические обстоятельства, в том числе характер и объем совершенных исполнительных действий при ведении исполнительного производства № 1295/21/39002-ИП, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова