Дело №а-3017/2023

22RS0№ -13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по ...., Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ...., начальнику ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по .... ФИО1 о признании действий по содержанию в ненадлежащих санитарно-эпидемиологических условиях незаконными, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержится в СИЗО-1 с нарушением прав на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, а также на обеспечение мер санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. На администрацию мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Нарушение его прав и невыполнение ответчиком своих обязанностей выражается в том, что он содержится в условиях, не исключающих угрозу его здоровью, что унижает его человеческое достоинство и неприкосновенность личности.

На основании изложенного просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1, допускающие его содержание в условиях, порождающих угрозу его здоровью и унижающих человеческое достоинство; присудить денежную компенсацию в размере 700 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по ...., начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьями 45, 54, 55, 56, 62, 142, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей, обеспечение участия лиц, находящихся под стражей или в местах лишения свободы в судебном заседании посредствам использования видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО2 было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в дело распиской, вместе с тем, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено.

Кроме того, административному истцу предлагалось уточнить свои требования, в том числе в части оспариваемого периода, конкретизации нарушений санитарно-бытовых условий, указания, в чем именно выражается угроза здоровью, на что административным истцом представлено письменное заявление, в котором он настаивал на первоначальном административном иске.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., ФСИН России требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, пояснила, что в период содержания административного истца в СИЗО-1 санитарно-гигиенические условия соответствовали требованиям закона, истец размещен в камерах с соблюдением санитарной нормы, камеры оборудованы системами водоснабжения, освещения, вентиляции, канализации, непроведение административным истцом уборки не является основанием для взыскания денежной компенсации.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу прекращено в части требований о признании действий незаконными, взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За последующий период суд полагает требования административного истца подлежащими рассмотрению по существу, поскольку вынесенные за последующий период судебные акты в отношении условий содержания административного истца не являются тождественными, имеют различный предмет либо основание иска.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона N 103-ФЗ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Проверяя срок обращения ФИО2 в суд с указанным административным иском, суд исходит из того, что административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО – 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска. Соответственно, срок обращения в суд не пропущен.

В качестве основания для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ, административный истец указывает на нарушение его прав содержанием в ненадлежащих санитарно-эпидемиологических условиях, невыполнение учреждением требований гигиены и санитарии.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе в части санитарии и гигиены, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее – Правила №) и действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, а также разделе 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанным положениям камеры СИЗО оборудуются, в том числе бачком с питьевой водой; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с камерной карточкой, справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела содержался в помещении карцера (ШИЗО) № режимного корпуса №, общей площадью 7,2 кв.м., оборудованном 1-м спальным местом; камере № режимного корпуса №, общей площадью 11 кв.м., оборудованной 1-м спальным местом; камере № режимного корпуса №, общей площадью 11,19 кв.м, оборудованной 2-мя спальными местами; в камере № режимного корпуса №, общей площадью 18,52 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами; камере № режимного корпуса №, общей площадью 12,7 кв.м., оборудованной 2-мя спальными местами. Во всех камерах, карцере и ШИЗО ФИО2 содержался один на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 на одиночное содержание.

Таким образом, норма санитарной площади в отношении административного истца соблюдена.

Также из материалов дела следует, что все перечисленные выше камерные помещения были оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: индивидуальным спальным местом; необходимым набором мебели; санитарным узлом; умывальником; системой дневного и ночного освещения; розеткой для подключения электроприборов; бачком для питьевой воды и подставкой под него; тазиком для гигиенических целей и стирки одежды; системой приточно-вытяжной вентиляции; инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка). В камерах установлены радиаторы отопления, температурный режим соответствует норме. Смена постельного белья осуществляется раз в неделю при помывке в душе.

Естественное освещение камер осуществляется через оконные проемы. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, низ оконных проемов расположен на высоте 1,5м. от уровня пола. Высота оконных проемов в камерах СИЗО-1 составляет 1,2 м, ширина - 0,9 м. Оконные проемы камер застеклены, на окнах установлена решетка из арматуры диаметром 10мм, с размером ячейки 50 x 50 мм, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Горячая вода (кипяток) выдается в камеры, карцеры ежедневно три раза в день во время приема пищи, а также по устной просьбе. В камерах 502, 503, 506 и карцере (ШИЗО) 14 режимного корпуса № имеется горячее водоснабжение. Подача холодной воды осуществляется ООО «Барнаульский Водоканал» на основании государственного контракта. Перебоев в подаче горячей и холодной воды за период содержания ФИО2 не допускалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками начальника отдела режима и надзора от ДД.ММ.ГГГГ, главного энергетика группы КБО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам измерения искусственного освещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актам проверки влажностного, температурного режима в камерах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актам ревизии систем вентиляции, актам проверки системы вентиляции, влажности, освещенности и температурного режима в режимных корпусах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уровень искусственного освещения, влажность и температурный режим соответствуют нормам, вентиляционные каналы, воздуховоды, технологическое оборудование механической вентиляции находится в исправном состоянии, очищены.

Дезинсекция в камерах проводится согласно заявлениям и обращениям, в материалы дела представлены соответствующие контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.

Помывка в душе ФИО2 в спорный период обеспечивалась в соответствии с требованиями Правил № и Правил № не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Данные обстоятельства подтверждаются журналом учета санитарной обработки №.

Согласно акту Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ камера ШИЗО № режимного корпуса №, в которой содержится подозреваемый ФИО2, оборудована водоснабжением, канализацией, санитарно-технические приборы в рабочем состоянии, вентиляция приточно-вытяжная, отопительные приборы имеются, отопление централизованное, от местной котельной, освещение совмещенное: естественное за счет оконного проема и искусственное за счет светодиодной лампы. Проведены замеры уровня освещенности в камере, который соответствует нормируемым значениям. Продукты, изъятые на время содержания в ШИЗО, хранятся в холодильнике.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № произведены замеры параметров микроклимата в камере №, в которой в указанный период содержался ФИО2 Установлено, что в камере № имеется централизованная подводка холодной воды, подводка горячей воды отсутствует, что допустимо. Горячее водоснабжение имеется в общей душевой. Унитаз находится в рабочем состоянии. Относительная влажность воздуха и температурный режим в камере № соответствует нормируемым значениям, о чем представлена справка начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № и протокол № измерений метеорологических факторов.

В представлениях прокуратуры ...., направленных в УФСИН России по .... по результатам проверок условий содержания в СИЗО-1 за спорный период, отсутствует указание на наличие нарушений санитарно-гигиенических требований в отношении камерных (карцерных) помещений, в которых содержался ФИО2

В то же время в акте Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ указано на неудовлетворительное санитарное состояние камеры № в связи с непроведением в ней ФИО2 уборки (при наличии уборочного инвентаря), что является нарушением основных обязанностей и правил поведения подозреваемых и обвиняемых.

Также ФИО2 неоднократно обращался в суд с исками о ненадлежащих условиях содержания в связи с непроведением сотрудниками ФКУ СИЗО-1 уборки его камеры либо карцерного помещения в различные периоды, по которым вынесены многочисленные судебные решения об отказе в удовлетворении требований административного истца (в том числе вступившие в законную силу решения Центрального районного суда .... по административным делам №а-4892/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 2а-5421/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, 2а-3132/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, 2а-629/2023 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные судебные акты, по мнению суда, не являются полностью тождественными рассматриваемому иску, поскольку в данном иске оспариваются в целом санитарно- гигиенические условия содержания административного истца, при этом в обоснование иска не указано на обстоятельства, связанные с непроведением уборки, как в иных ранее рассмотренных административных исках.

Между тем, на основании ст.64 КАС РФ указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора. В частности в них установлено и не подлежит повторному доказыванию, что на основании ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ и положений Правил № и Правил № именно на административном истце как лице, являющемся обвиняемым по уголовному делу и содержащемся в следственном изоляторе, лежит обязанность производить уборку камерного помещения, в котором он содержится.

В материалы дела также представлены доказательства того, что камеры (карцер), в которых содержался ФИО2, постоянно обеспечены уборочным инвентарем, моющими и дезинфицирующими средствами, а сам ФИО2 ежедневно исполняет обязанности дежурного, поскольку находится на одиночном содержании, что подтверждается журналами учета расходования дезинфицирующих средств, журналами назначения дежурных по камерам, иными материалами дела. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

В части медицинского обеспечения в материалы дела представлена справка врио начальника филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы заявления об отказе от оказания медицинской помощи медицинской организацией уголовно-исполнительной системы, в связи с чем медицинские осмотры административного истца осуществляются визуально, состояние здоровья оценивалось и оценивается в настоящее время как удовлетворительное, ухудшений не фиксировалось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 не установлено, фактов содержания административного истца в спорный период в ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях, не исключающих угрозу его здоровью и унижающих его человеческое достоинство и неприкосновенность личности, не выявлено, в связи с чем оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными и взыскания денежной компенсации не имеется.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.