УИД 61RS0010-01-2022-001950-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд в составе
председательствующего судьи Каменской М.Г.,
при секретаре Третьяковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2022 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО «Дом детского творчества», Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения градостроительного и санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУДО «Дом детского творчества», Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения градостроительного и санитарного законодательства.
В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Батайска на основании указания прокурора Ростовской области № 66/7 от 18.05.2011 «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований соответствующего законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества».
Установлено, что в оперативном управлении МБУДО ДДТ находится нежилое здание по адресу: <адрес>. Право оперативного управления в отношении здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП №.
Вышеуказанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью <адрес> и внесен в реестр муниципального имущества города Батайска.
В нарушение требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБУ ДО ДДТ осуществляется ненадлежащим образом. Так, стены и потолки помещений школы имеют дефекты и повреждения вследствие течи кровли здания. Имеются следы протекания потолков в ряде помещений школы: выставочный зал, учебные кабинеты № 4, 7, 8, холл 2 этажа, лестничные марты (п. 5.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Длительно не проводился капитальный ремонт здания, в котором воспитываются дети, денежные средства для капитального ремонта здания и проведения текущего ремонта не выделяются.
В связи с указанным ненадлежащим содержанием муниципального имущества прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МБУ ДО ДДТ вносилось представление. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Прокурор просит обязать администрацию г. Батайска <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества»в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Батайска <адрес> устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путём проведения ремонта кровли здания МБУ ДО «ДДТ», потолков, стен в помещениях выставочного зала, учебных кабинетах № 4,7,8,, холла 2 этажа, лестничных маршей.
Помощник прокурора <адрес> Дмитренко Ю.О., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ «ДДТ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно представленного отзыва не возражает против удовлетворения заявленных требований. Одновременно просил суд определить срок исполнения решения суда не ранее ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители ответчика администрации <адрес>, Управления образования г. Батайска, также в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражали против удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес>. Одновременно просили суд определить срок исполнения решения суда не ранее ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска Дмитренко Ю.О., исследовав материалы дела № 2-1795/2022, приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что прокуратурой г. Батайска на основании указания прокурора Ростовской области № 66/7 от 18.05.2011 «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований соответствующего законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества».
В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.
В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных городского округа обладают полномочиями по владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что прокуратурой г. Батайска на основании указания прокурора Ростовской области № 66/7 от 18.05.2011 «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований соответствующего законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества».
В ходе проведённой проверки было установлено, что в оперативном управлении МБУДО ДДТ находится нежилое здание по адресу: <адрес>. Право оперативного управления в отношении здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП №.
Вышеуказанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью <адрес> и внесен в реестр муниципального имущества города Батайска.
Согласно пп. 1.5, 1.6 Устава МБУДО «ДДТ» учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя МБУДО «ДДТ» от имени муниципального образования «<адрес>» исполняет Управление образования <адрес>. Учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273 - ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 2 ч. 3, ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 - ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, они должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено, что эксплуатация и содержание здания образовательного учреждения должна осуществляться надлежащим образом.
Судом установлено, что в нарушение требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБУ ДО ДДТ осуществляется ненадлежащим образом. Так, стены и потолки помещений школы имеют дефекты и повреждения вследствие течи кровли здания. Имеются следы протекания потолков в ряде помещений школы: выставочный зал, учебные кабинеты № 4, 7, 8, холл 2 этажа, лестничные марты (п. 5.2.3 СП 2.4.3648-20).
Длительно не проводился капитальный ремонт здания, в котором воспитываются дети, денежные средства для капитального ремонта здания и проведения текущего ремонта не выделяются.
В связи с указанным ненадлежащим содержанием муниципального имущества прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МБУ ДО ДДТ выносилось представление.
Согласно информации МБУДО «ДДТ» выявленные нарушения закона, выраженные в нарушении требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Батайска <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества»в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Батайска <адрес> устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путём проведения ремонта кровли здания МБУ ДО «ДДТ», потолков, стен в помещениях выставочного зала, учебных кабинетах № 4,7,8, холла 2 этажа, лестничных маршей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Каменская М.Г.