Решение по делу № 3А-57/2025 от 27.02.2025

Дело ***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.,

с участием прокурора Дубровой Я.С.,

с участием представителя административного истца К, представителя административного ответчика К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаултех» к управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

административный истец ООО «Барнаултех» обратилось в суд с административным исковым заявлением к управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, в котором с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГ (*** просило о признании пункта 1665 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2022 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ДД.ММ.ГГ года *** пункта 1840 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, пункта 2626 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, пункта 2624 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2025 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, недействующими в части включения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в указанные перечни.

В обоснование заявленных административных требований ООО «Барнаултех» указало, что является собственником указанного нежилого здания. Оспариваемыми нормативными правовыми актами данное здание неправомерно отнесено к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, так как оно не обладает перечисленными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками для включения его в перечни, поскольку в здании менее 20% площадей помещений фактически используется в качестве административно-делового центра и торгового центра. Здание административного истца сотрудниками административного ответчика не осматривалось, фактическое использование здания не устанавливалось. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество организаций, поскольку в отношении этого имущества будет исчисляться налог.

В судебном заседании представитель административного истца К поддержал заявленные уточненные требования в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения ***), а также схемы расположения помещений здания и их использования *** Указал, что в здании в оспариваемые периоды на основании договоров аренды находились ООО «Барнаултех», ООО «Медио», ООО «ТРЭК-МАСТЕР» и ИП ФИО1. При этом ООО «ТРЭК-МАСТЕР» не оказывает услуги бытового характера, так как этим обществом заключены договоры на техническое обслуживание автомобилей с юридическими лицами, физическим лицам также оказываются услуги, однако обслуживаются только грузовые автомобили, которые не могут использоваться для личных бытовых целей. Также просил признать недопустимыми доказательствами представленные административным ответчиком акты обследования спорного здания, пояснения представителя административного ответчика и свидетеля об обстоятельствах обследования, поскольку обследования внутренних помещений не осуществлялось, измерения площадей помещений не производилось, поэтому акты с очевидностью не позволяют установить факт расположения административно-делового объекта на площади более 20%, а приложенные к актам фотографии отражают лишь фасад здания и не фиксируют внутреннее состояние помещений, следовательно, не доказывают фактическое использование здания.

Представитель административного ответчика К возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений ***), согласно которым процедура принятия оспариваемых нормативных правовых актов соблюдена; объект недвижимости включен в оспариваемые перечни как одновременно отвечающего критериям административно-делового центра и торгового центра (комплекс) по критерию фактического использования более 20% помещений здания для размещения объектов бытового обслуживания, офисов, а также торговых помещений, что предусмотрено пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обследование спорного здания в целях его фактического использования проводилось ежегодно ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. При обследовании здания установлено, что здание состоит из двух этажей и является зданием автосервиса <данные изъяты>», на первом этаже расположены помещения автосервиса и магазина автозапчастей, на втором этаже – офисные помещения данной компании, тем самым всю площадь здания - 100% отнесено к объектам бытового обслуживания, офисным и торговым помещениям. Данные акты явились основанием для включения спорного здания в оспариваемые перечни на 2022-2025 годы. Представитель административного ответчика не отрицал, что при фактическом обследовании здания фотографирование и измерение площадей не производилось, однако членам комиссии было очевидно, что все здание, включая подсобные помещения, используется в едином значении.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2022 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее также – Перечень на 2022 год) ***

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее также – Перечень на 2023 год) ***

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее также – Перечень на 2024 год) ***

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2025 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее также – Перечень на 2025 год) (***

Нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>, включено в указанные перечни: пункт 1665 Перечня на 2022 год, пункт 1840 Перечня на 2023 год, пункт 2626 Перечня на 2024 год, пункт 2624 Перечня на 2025 год ***

В данные Перечни неоднократно вносились изменения в части включения и исключения из них отдельных объектов недвижимости. При этом данные изменения не касаются здания по адресу: <адрес>.

Анализ Перечней на 2022-2025 годы позволяет суду сделать вывод о том, что они являются нормативными, поскольку отвечают признакам нормативности, предусмотренным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», так как содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи с исполнением налогоплательщиками обязанности по уплате налога на их имущество.

Также при рассмотрении дела установлено, что ООО «Барнаултех» является собственником указанного нежилого здания общественного назначения площадью ***.м., кадастровый *** (далее также - спорное здание) ***

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 1 статьи 14 и статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, и порядок уплаты налога.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 373 указанного кодекса).

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное законоположение предусматривает, что в перечень указанных объектов недвижимого имущества включаются административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2).

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2).

На территории Алтайского края принят Закон Алтайского края от 27 ноября 2003 года № 58-ЗС «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края», который определяет в отношении отдельных видов недвижимого имущества налоговую базу как кадастровую стоимость имущества, утвержденную в установленном порядке.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Закона Алтайского края «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В силу части 2 статьи 1.1 Закон Алтайского края «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, устанавливается в размере 2,0 процента.

В связи с включением нежилого здания по <адрес> в оспариваемые Перечни на 2022 - 2025 годы ООО «Барнаултех» обязано платить налог на имущество организаций *** при таких обстоятельствах ООО «Барнаултех» является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, и оно полагает, что этими актами нарушены его права и законные интересы, поэтому с учетом положений статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ООО «Барнаултех» является надлежащим административным истцом по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов, данные требования должны быть рассмотрены в порядке главы 21 настоящего кодекса.

При этом с учетом разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» суд считает, что ООО «Барнаултех» не утратило право на оспаривание прекративших свое действие нормативных правовых актов – Перечней на 2022 – 2024 годы, поскольку общество вправе произвести перерасчет налоговых платежей за три предшествующих три года.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края - управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в соответствии с предоставленными полномочиями согласно пунктам 2.1.6, ДД.ММ.ГГ Положения об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, пунктам 4 и 5 Правил формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Правила формирования перечня) ***

В соответствии с пунктом 5 Правил формирования перечня подготовку документов для формирования и определения уполномоченным органом Перечня, а также вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляет рабочая группа по подготовке проекта Перечня.

Состав рабочей группы определен распоряжением Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** с учетом изменений, внесенных распоряжением от ДД.ММ.ГГ ***

Из протоколов заседаний рабочей группы от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ следует, что ее членами было рекомендовано управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры рассмотреть и утвердить проекты перечней объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2022 – 2025 годы соответственно налоговая база определяется как кадастровая стоимость ***

Приказы об утверждении оспариваемых Перечней на 2022 - 2025 годы подписаны начальником Управления Алтайского края, нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Алтайского края, официальном интернет-портале правовой информации, включены в федеральный регистр нормативных правовых актов - акты субъектов РФ ***

С учетом изложенного суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции субъекта Российской Федерации - Алтайского края, уполномоченным на то государственным органом - управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, в установленном порядке, а также с соблюдением требований об их опубликовании и включении в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, по данному основанию административным истцом данные акты не оспариваются.

Проверяя соответствие пункта 1665 Перечня на 2022 год, пункта 1840 Перечня на 2023 год, пункта 2626 Перечня на 2024 год, пункта 2624 Перечня на 2025 год положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Нежилое здание *** <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером *** с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГ - ***

Наименование и назначение объекта в кадастровом паспорте на здание от ДД.ММ.ГГ - «нежилое здание общественного назначения» ***

Представленный в материалы дела Технический план здания от ДД.ММ.ГГ не содержит экспликации к зданию (***

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела пояснял, что нежилое здание включено в Перечни на 2022 - 2025 годы по критерию фактического использования здания для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также объектов бытового обслуживания, торгового объекта.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29 июня 2017 года № 237 утверждены Правила формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, которые устанавливают порядок формирования такого перечня объектов, внесения в него изменений и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения ***

Согласно пунктам 3,9,12 Правил формирования перечня рабочая группа при подготовке проекта Перечня: рассматривает вопрос о соответствии того или иного объекта недвижимого имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; принимает решение о необходимости проведения обследования объектов недвижимого имущества и определения вида их фактического использования, создает комиссии для их проведения.

В силу пунктов 6,7 Правил формирования перечня для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, проводится обследование таких объектов комиссиями, сформированными Рабочей группой. Комиссии по результатам фактического обследования объекта недвижимого имущества в день проведения обследования составляют Акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

При подготовке проекта Перечня в соответствии с пунктом 8 Правил формирования перечня учитываются:

а) данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии с кадастровыми паспортами и (или) документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества;

б) данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о видах разрешенного использования земельных участков;

в) акты обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования, представленные комиссиями.

На основе анализа данных, указанных в подпунктах а) и б) пункта 8 настоящих Правил, а также поступивших обращений собственников объектов недвижимого имущества, организаций, владеющих такими объектами на праве хозяйственного ведения, и органов государственной власти и местного самоуправления Рабочая группа принимает решение о необходимости проведения плановых (внеплановых) обследований зданий (строений, сооружений) и помещений и определения вида их фактического использования. Плановые обследования проводятся ежегодно в период с 1 августа по 1 ноября текущего года (пункт 10 Правил формирования перечня).

В данном случае обследование спорного здания в целях его фактического использования проводилось ежегодно ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, о чем представлены акты обследования *** Факт обследования подтверждается также пояснениями представителя К и допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГ свидетеля Б При этом ошибочное прикрепление к акту от ДД.ММ.ГГ фотографии, сделанной при обследовании ДД.ММ.ГГ, не означает, что обследование ДД.ММ.ГГ не проводилось, так как в материалы дела представлена фотография от ДД.ММ.ГГ (*** а ошибка, как пояснил представитель административного ответчика, вызвана большим количеством обследуемых зданий и помещений.

Согласно актам обследования 2-этажного здания <данные изъяты> комиссия установила, что на 1 этаже расположены помещения автосервиса и магазина автозапчастей, на 2 этаже расположены офисные помещения <данные изъяты> Офисные помещения автосервиса и магазина занимают все 100% площадей здания.

В процессе рассмотрения административного дела представитель ответчика не отрицал, что фактические измерения площадей помещений не производилось, также не устанавливались конкретные лица, занимающие все офисные помещения в здании, поскольку на здании располагалась только одна вывеска «Автоцентр «Трак Мастер», на кабинетах были таблички также без указаний юридических лиц. Измерять площадь помещений не было необходимости, поскольку комиссия пришла к выводу, что все 100% помещений в здании используется именно под автоцентр, где оказываются бытовые услуги по ремонту грузовых автомобилей, в том числе гражданам, а также осуществляется торговля автозапчастями на эти транспортные средства, а складируемые товары используются именно для продажи и для ремонта.

Суд находит эти пояснения обоснованными, в связи с чем считает, что отсутствуют основания для признания доказательств – актов обследования, показаний представителя административного истца К и свидетеля Б по обстоятельствам обследования – недопустимыми доказательствами. При этом суд учитывает, что фотофиксация обстановки внутри помещений, а также точно измерение площадей помещений в силу пункта 6 Правил формирования перечня не является обязательным условием, поэтому их отсутствие не свидетельствует о том, что осмотры не проводилиья.

В материалы дела сторонами представлены план-схемы спорного здания (*** из которыхй следует, что на первом этаже здания расположены следующие помещения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

На втором расположены помещения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> используется как служебное помещение для персонала;

Несмотря на то, что данное обследование сторонами проведено ДД.ММ.ГГ, такое расположение помещений в здании и их использование суд устанавливает и на 2021 – 2024 годы, когда проводились обследования спорного здания, так как представитель административного ответчика К и свидетель Б поясняли, что состояние здания не изменилось за исключением уменьшения торговой площади магазина ИП С При этом опровергающих данные обстоятельства административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд не соглашается с мнением административного ответчика о том, что все здание используется как торговый объект и объект бытового обслуживания с учетом требований части 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, считает, что лишь частично часть помещений относится к этому критерию.

Так, к таким помещениям суд относит помещение *** на первом этаже площадью ***., занимаемое под ремонтную зону <данные изъяты> в виду следующего.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что в этом помещении осуществляется ремонт грузовых автомобилей (в том числе: договоры на оказание услуг – *** распечатки с программы 2ГИС-Барнаул - ***

При этом к доводам представителя административного истца о том, что вид деятельности как ремонт грузовых автомобилей не может быть признан бытовой услугой, суд относится критически, так как он основан на неверном толковании закона.

Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит термина бытовые услуги, использует понятие «объект бытового обслуживания», не раскрывая его содержания.

Вместе с тем по смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Следовательно, объектом бытового обслуживания для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом приведенных федеральных норм является такой объект недвижимости, который используется для выполнения работ и (или) оказание услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.

Кроме того, в соответствии с «ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года № 1356-ст) (далее - ГОСТ Р 57137-2016) бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Указанный стандарт в числе бытовых услуг предусматривает услуги по ремонту обуви (пункт 24), ремонт кожаных изделий (пункт 27), химическая чистка (пункт 44), услуги фотоателье, фотолабораторий (пункт 57), услуги бань и душевых (пункт 59), услуги банно-оздоровительного комплекса (пункт 60), услуги парикмахерских (пункт 61), а к предприятиям бытового обслуживания относит, в частности: приемный пункт - подразделение предприятия бытового обслуживания, основная функция которого состоит в приеме заказов на выполнение бытовых услуг (пункт 87); мастерская - небольшое производственное или ремонтное предприятие бытового обслуживания населения или его отделение по оказанию некоторых бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и т.п.) (пункт 90); салон - предприятие бытового обслуживания, предоставляющее услуги высокого уровня для оказания некоторых видов бытовых услуг (пункт 92); банно-оздоровительный комплекс - многофункциональный комплекс, объединяющий в составе своей деятельности гигиенические, купальные, оздоровительно-профилактические и другие функции, связанные с очищением и омоложением тела потребителя и укреплением его физического состояния (пункт 98).

Согласно пункту 90 ГОСТ Р 57137-2016 к предприятиям бытового обслуживания относится мастерская: небольшое производственное или ремонтное предприятие бытового обслуживания населения или его отделение по оказанию некоторых бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и т.п.).

Кроме того, мастерские отнесены в соответствии с ГОСТ Р 58759-2019 к видам производственных мобильных зданий и включают такие разновидности, как ремонтно-механическая, инструментальная, электротехническая, санитарно-техническая, столярно-плотничная, подготовки отделочных материалов, арматурная, диагностическая, ремонта средств малой механизации, ремонта строительных машин, ремонта автомобилей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности <данные изъяты>» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (***). Из информации, содержащейся в электронном справочнике 2ГИС – Барнаул следует, что в спорном здании расположен автосервис по ремонту и обслуживанию японских, корейских и европейских грузовиков (***

Таким образом, в спорном здании расположен автосервис, который оказывает услуги, в том числе физическим лицам, которым не запрещается иметь в собственности и использовать грузовые транспортные средства для личных бытовых нужд, следовательно, суд считает обоснованным отнесение административным ответчиком такой деятельности к бытовым услугам. Следовательно, помещение *** на первом этаже площадью *** кв.м., занимаемое под ремонтную зону <данные изъяты> отвечает признакам, установленным пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как помещение, фактически используемое в целях размещения объектов бытового обслуживания.

Также к помещениям, перечисленным в указанном пункте кодекса, суд относит и помещение *** на первом этаже площадью *** кв.м., используемое ИП С под магазин, которое соответствует признакам торгового объекта, что подтверждается также административным истцом.

В отношении остальных помещений, используемых ООО «Барнаултех» и <данные изъяты>», а также иных помещений <данные изъяты>», административным ответчиком не представлено доказательств с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3-1 Правил формирования перечня, наличия основания отнесения их к помещениям, предназначенным для использования как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Ссылка на аффилированность данных обществ не свидетельствует об обратном. При этом представитель административного ответчика и не отрицал, что при фактическом обследовании здания членам комиссии не удавалось попасть в некоторые помещения на втором этаже, а пояснения, что С использовала под магазин не только помещение *** на первом этаже, но и помещение ***, не подтверждены доказательствами.

В то же время, установленная судом на основе оценки собранных по административному делу доказательств площадь помещений в здании *** по <адрес> в <адрес>, используемых для размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания в периоды 2022 - 2025 годы, составила *** кв.м (*** кв.м. (ремонтная зона <данные изъяты>») + *** кв.м. (магазин ИП С)) или ***% от общей площади здания *** кв.м., то есть более ***% установленных в качестве критерия для включения объекта в Перечни.

На основании изложенного административные исковые требования об оспаривании пункта 1665 Перечня на 2022 год, пункта 1840 Перечня на 2023 год, пункта 2626 Перечня на 2024 год, пункта 2624 Перечня на 2025 год суд находит не обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Поскольку административные исковые требования удовлетворению не подлежат, уплаченная административным истцом государственная пошлина возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Барнаултех» о признании недействующими пункта 1665 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2022 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, пункта 1840 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, пункта 2626 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***/Пр/122, пункта 2624 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2025 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***, оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ