Дело № 2-1943/2025

УИД 54RS0001-01-2025-000450-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии ... к ФИО2 Ханыш кызы о запрете ведения коммерческой деятельности в пределах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия ... обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 Ханыш кызы о запрете ведения коммерческой деятельности в пределах земельного участка, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ...-САП проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 510 кв.м., местоположение: .... В результате выездного обследования установлено, что в границах земельного участка расположены продуктовый магазин, двухэтажный жилой дом. Земельный участок частично огорожен, доступ к продуктовому магазину не ограничен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет вид разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве собственности ФИО2 Ханыш кызы.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в несоблюдении обязанности использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием.

По данному факту ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ...-САП-5/2024, предложено принять меры по устранению допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование земельного участка, в результате которого установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено.

На основании изложенного, мэрия ... просила суд запретить ФИО2 Ханыш кызы ведение коммерческой деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 510 кв.м., местоположение: ..., в том числе в качестве продуктового магазина - кроме деятельности в соответствии с видом разрешённого использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости: «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Взыскать с ФИО2 Ханыш кызы в пользу мэрии ... судебную неустойку в случае неисполнения решения суда по настоящему делу, со дня вступления решения суда в законную силу в размере 1 000 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца мэрии ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя мэрии ....

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ..., которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Мэрия ... обладает правами юридического лица и действует на основании Устава ..., утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно статье 40 Устава мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах ... объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии ..., утвержденного решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в том числе, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из абз.2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 510+/-2 кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - индивидуальный жилой дом, почтовый адрес ориентира: ...; относится к категории земель – земли населенных пунктов; имеет вид разрешенного строительства – для эксплуатации индивидуального жилого дома, является ФИО2 Ханыш кызы, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

В связи с заданием на проведение выездного обследования ...-САП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ... (л.д.14), с заданием на наблюдение за соблюдением обязательных требований ...-САП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования определено, что в границах указанного земельного участка расположен продуктовый магазин, на котором установлена вывеска, подтверждающая осуществление предпринимательской деятельности. Так же на указанном земельном участке размещен жилой ...-х этажной застройки. Указанный земельный участок частично огорожен, доступ к продуктовому магазину не ограничен. К протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица (л.д.17-24), составлены Акт выездного обследования ...-САП (л.д.16), Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ...-САП (л.д.25), в котором отражено, что в результате наблюдения выявлено нарушение обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка не по целевому назначению). К Акту приложены фрагменты топоосновы, где отображено нецелевое использование земельного участка (л.д.26-27).

В связи с выявлением в ходе осмотра нарушений мэрией ... в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ...-САП-5/2024 и предложено принять меры по устранению допущенных нарушений при использовании земельного участка, расположенного по .... Срок принятия мер по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30).

С целью контроля за исполнением ранее выявленного предостережения ДД.ММ.ГГГГ выдано задание ...-САП на проведение выездного обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:013415:11, расположенного по ... и задание...-САП на наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д.33-34).

В Акте выездного обследования ...-САП от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что в границах указанного земельного участка расположен продуктовый магазин, на котором установлена вывеска, подтверждающая осуществление предпринимательской деятельности. Так же на указанном земельном участке размещен жилой ...-х этажной застройки. Указанный земельный участок частично огорожен, доступ к продуктовому магазину не ограничен (л.д.35). К Акту приложен протокол ...-САП от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы (л.д.36-43).

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ...-САП, который подтверждает, что собственником земельного участка с кадастровым номером ... ФИО2 было допущено нарушение обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка не по целевому назначению). Установленный факт подтверждается картой-схемой территории, фрагментом ортофотоплана (л.д.45-46).

Системное толкование положений подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ и ст. 2, ч. 6 ст. 30, чч. 1, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего нормативными актами публичного законодательства (в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты), и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 Ханыш кызы использует земельный участок с кадастровым номером ... не в соответствии с разрешенным использованием, что подтверждается предостережением от ДД.ММ.ГГГГ, материалами обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом с изображением продуктового магазина.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Поскольку опровержений вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для запрета ФИО2 Ханыш кызы ведение коммерческой деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:013415:11, площадью 510 кв.м., местоположение: ..., в том числе в качестве продуктового магазина - кроме деятельности в соответствии с видом разрешённого использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости: «для эксплуатации индивидуального жилого дома», в связи с чем, требования истца в этой части иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Таким образом, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства в натуре.

Поскольку истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, учитывая, что размер судебной неустойки не должен являться средством обогащения кредитора, суд полагает возможным взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 400 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, что отвечает принципам разумности и стимулирует ответчика к исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии ... удовлетворить.

Запретить ФИО2 Ханыш кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ... в ... (540-002), ведение коммерческой деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 510 кв.м., местоположение: ..., в том числе в качестве продуктового магазина - кроме деятельности в соответствии с видом разрешённого использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости: «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Взыскать с ФИО2 Ханыш кызы,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ... в ... (540-002), в пользу мэрии ... (ИНН ..., ОГРН ...) судебную неустойку в случае неисполнения решения суда по настоящему делу, со дня вступления решения суда в законную силу в размере 400 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья (подпись) Т.С. Насалевич