Дело (УИД) № 57RS0014-02-2022-000071-93

производство № 2а-2-65/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года с. Корсаково

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Демехина И.А.,

представителя административного ответчика администрации Корсаковского района Орловской области по доверенности ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных,

установил:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточнив который просит признать незаконным бездействие администрации Корсаковского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов – газопровода низкого давления расположенного в н.<адрес> протяженностью 892,7 метра и газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес> протяжённостью 248,2 метра. С возложением обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с таким заявлением.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки установлено наличие в названных местах, входящим в территориальные границы Корсаковского района газопроводов низкого давления, которые в реестре федерального, регионального и муниципального имущества не значится. Данные газопроводы административным ответчиком в собственность не оформлялись, каких-либо мер для их регистрации не предпринималось. Бесхозяйность указанного источника газоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное газоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинение вреда их имуществу, поскольку сети газоснабжения являются опасным промышленным объектом.

С учетом назначения объекта, используемого для решения вопросов местного значения по газоснабжению населения, обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет данных объектов в качестве бесхозяйных должна быть возложена на администрацию Корсаковского района Орловской области.

Помощник Новосильского межрайонного прокурора Демехин И.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Корсаковского района Орловской области по доверенности ФИО1 возражений по заявленным требованиям не представила.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд в порядке статьи 226 (части 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений пункта 4 и пункта 7 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, организация газоснабжения населения сельских поселений и межселенной территории также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района (статья 7).

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, согласно пункту 5 которых газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Из материалов дела следует, что в ноябре-декабре 2022 года Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена поверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в сфере безопасности газовых сетей.

В результате данной проверки установлено, что газопровод низкого давления расположенный в н.<адрес> протяженностью 892,7 метра и газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, н.<адрес> протяжённостью 248,2 метра с 1999 года и с 1997 года, то есть с момента принятия законченного строительного объекта в эксплуатацию, и до настоящего времени на балансе АО «Газпром газораспределение Орел» не числится, не эксплуатируется и не обслуживается.

В реестре федерального имущества, согласно ответа Росимущества от 02 декабря 2022 года не числится, равно как и не находится в иной собственности (муниципальной, областной). Что следует из ответов главы администрации Корсаковского района Орловской области от 01 декабря 2022 года и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Поскольку сведений о принадлежности указанных объектов на каком-либо праве физическим или юридическим лицам не имеется, следовательно, он отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, что порождает обязанность органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данных объектов в качестве бесхозяйного.

Газопроводы низкого давления представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, а отсутствие ответственного лица за их обслуживание и эксплуатацию может привести к несчастному случаю, администрация Корсаковского района обязана принять меры по выявлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Парамоновского сельского поселения и Корсаквоского района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не обращение администрации Корсаковского района в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть о незаконном бездействии администрации.

В связи с этим имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Суд считает необходимым обязать администрацию Корсаковского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов - газопровода низкого давления расположенного в н.<адрес> протяженностью 892,7 метра и газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес> протяжённостью 248,2 метра в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Корсаковского района Орловской области в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов – газопровода низкого давления расположенного в н.<адрес> протяженностью 892,7 метра и газопровода низкого давления расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес> протяжённостью 248,2 метра.

Обязать администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов – газопровода низкого давления расположенного в н.<адрес> протяженностью 892,7 метра и газопровода низкого давления расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес> протяжённостью 248,2 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Председательствующий Н.А. Волкова