Решение по делу № 2А-1295/2023 от 21.08.2023

№ 2а-1295/2023

56RS0040-01-2023-001225-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием судебного пристава – исполнителя Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам - начальнику отделения – старшему судебному приставу Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указали, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "МКК Универсального Финансирования" в Ташлинское РОСП УФССП России по Оренбургской области; был предъявлен исполнительный документ № 02-1377/2019 от 13.09.2019 г, выданный мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах Ташлинского района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 21415,00 руб. с должника ФИО4.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

По состоянию на <дата> задолженность перед ООО "МКК Универсального Финансирования" не погашена и составляет 20755,48 руб.

По состоянию на <дата> денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало.

Тем самым, начальник отделения - старший судебный пристав, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "МКК Универсального Финансирования" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 1ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задолженность ФИО4 по исполнительному документу ... от <дата> на сегодняшний день не погашена и составляет 10755,48 рублей, с учётом поступивших из ОСП денежных средств в счёт погашения задолженности.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ташлинское РОСП УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства от <дата> ...-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства от <дата> ...-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что судебным приставом-исполнителем совершались все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

Заинтересованное лицо ФИО5 (ФИО4) участия в судебном заседании не принимала, извещалась надлежащим образом, судебной повесткой.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, согласно ч.2ст.227 КАС РФ, принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентировано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" названы принципы исполнительного производства, которое осуществляется на основе законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП ФИО1 на основании судебного приказа ... от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК Компания универсального финансирования» задолженности в сумме 21415 рублей.

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника совершались необходимые исполнительные действия:

<дата> направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, запросы об имуществе, в банки и иные кредитные организации, операторам связи, в ПФ.

<дата> направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

<дата> направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в банки, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

<дата> направлен запрос в ПФ

<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

<дата> направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы об имуществе, запросы в банки, оператору связи, в ПФ.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

<дата> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства: ..., принадлежащего должнику.

<дата> поступило заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

<дата> вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пособие по безработице), постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

<дата> вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста имущества.

<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.

<дата> направлены запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы об имуществе, запросы в банки, оператору связи, в ПФ.

<дата> и <дата> вынесены постановления о распределении денежных средств.

<дата> направлены запрос в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС.

<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дата> и <дата> вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

<дата> направлен запрос в Росреестр к ЕГРП

<дата> получено уведомление об имуществе 4 очереди.

<дата> вынесено постановлении о назначении оценщика, направлена заявка на привлечение специалиста-оценщика.

<дата> вынесено постановление распределении денежных средств по СД

<дата> судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника: <адрес>. В ходе совершения исполнительного действия установлено, что транспортное средство ... находится по месту хранения, указанного акте описи и ареста.

<дата> запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах

<дата>, <дата> вынесены постановления о распределении денежных средств по СД

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

<дата>, <дата>, <дата> вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

<дата> направлен запрос в ПФР о СНИЛС

<дата> направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах

<дата>, <дата> вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

<дата> направлены запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, запросы об имуществе, запросы в банки, оператору связи.

<дата> направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> направлены запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос сведений о размере пенсии, запрос о счетах должника – физического лица в ФНС, запрос о центре занятости населения, запросы в банки и иные кредитные организации, запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о расторжении брака, о перемени имени, о заключении брака, запросы в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос информации о должнике или его имуществе.

<дата> исполнительное производство ...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству ...-СД.

<дата> запрос о счетах должника – физического лица в ФНС

<дата> составлен акт (произвольный)

<дата> направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<дата> направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

<дата> направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в Росреестр к ЕГРП, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, запрос об имуществе, запрос к оператору связи, в Росреестр к ЕГРП. Запрос информации о должнике или его имуществе, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

<дата> вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> осуществлен выход по адресу должника, установлено, что на момент совершения исполнительного действия домовладение закрыто, оставлена повестка на прием к СПИ на <дата>.

<дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> осуществлен выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу проживает. На момент совершения исполнительных действий ликвидное имущество отсутствует.

<дата> судебным приставом-исполнителем наложен арест на транспортное средство марки ... выпуска, государственный номер ... на сумму 50 000 рублей. Составлен акт описи и ареста имущества. Имущество оставлено на ответственное хранение ФИО4

<дата> направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

<дата> направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в Росреестр к ЕГРП, о счетах должника физического лица в ФНС.

<дата> вынесено постановление о назначении оценщика арестованного имущества, направлена заявка на оценку арестованного имущества.

<дата> направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии у должника лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иного счетов.

<дата> направлен запрос в МВД о предоставлении информации о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

<дата> направлены запросы в банки и иные кредитные организации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП.

<дата> запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

<дата> направлены запрос в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, запрос об имуществе, запрос в банки, к оператору связи, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем приняты все необходимые меры по установлению местонахождения должника и его имущества для последующего исполнения требований исполнительного документа, которые в определённый период исполнительного производства оказались безрезультатными. При этом, не достижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Исходя из вышесказанного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО4.

Нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Универсального Финансирования» к административным ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года

Судья Е.Г. Поротько