Дело № 2а-899/2023
УИД 42RS0037-01-2023-001348-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия (действия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 к начальнику, судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлен административный иск о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в не направлении в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 17.02.2023, ***-ИП от 01.12.2022, ***-ИП от 18.11.2022, ***-ИП от 15.03.2023, ***-ИП от 01.12.2022, ***-ИП от 21.12.2022, ***-ИП от 13.01.2023, не позднее дня следующего за днем вынесения постановления заказной почтой с уведомлением, в не вручении (не направлении) требований о предоставлении доступа к жилому помещению от 21.04.2023 по указанным исполнительным производства, в не направлении постановления об отказе об отводе судебного пристава- исполнителя от 24.03.2023 не позднее дня следующего за днем вынесения, в не рассмотрении старшим судебным приставом жалобы от 24.03.2023 в установленный законом срок, в составлении акта об исполнительных действиях от 24.04.2023, в не вручении, не направлении акта о совершении исполнительных действий от 24.04.2023 не позднее дня следующего за днем вынесения заказной почтой с уведомлением.
В административном исковом заявлении указано, что в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находятся исполнительные производства ***-ИП от 17.02.2023, ***-ИП от 01.12.2022, ***-ИП от 18.11.2022, ***-ИП от 15.03.2023, ***-ИП от 01.12.2022, ***-ИП от 21.12.2022, ***-ИП от 13.01.2023, где она является должником, в рамках которых вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, не направленные ей почтовой корреспонденцией не позднее дня следующего за днем их вынесения. То есть она не была извещена о возбуждении исполнительных производств, узнав об этом только после личного вручения 17.03.2023 судебным приставом- исполнителем по месту работы постановлений о возбуждении исполнительных производств. 20.03.2023 ею был заявлен отвод судебному приставу- исполнителю на имя старшего судебного пристава- исполнителя, постановлением которого 24.03.2023 было отказано об отводе судебного пристава- исполнителя, которое в нарушение п. 5 ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено 13.04.2023.
24.03.2023 она подала жалобу в Юргинскую межрайонную прокуратуру, которая 03.04.2023 направлена в адрес руководителя ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, которая перенаправлена 14.04.2023 в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району и по настоящее время не рассмотрена, ответ не получен.
21.04.2023 судебный пристав - исполнитель ФИО1 на рабочем месте ФИО2 предъявила семь требований по вышеуказанным исполнительным производствам о предоставлении доступа в жилое помещение 24.04.2023, при этом требования не вручила.
24.04.2023 судебный пристав- исполнитель ФИО3 по месту жительства ФИО2 сообщила, что 21.04.2023 ей были вручены требования о допуске в помещение и спросила разрешения ФИО2 добровольно зайти в квартиру, при этом не имея разрешения старшего судебного пристава, в связи с чем ФИО2 ей было отказано.
Полагает, что вышеуказанные действия (бездействия) являются незаконными. Также просит восстановить срок подачи административного искового заявления, поскольку 24.03.2023 она обращалась с жалобой в прокуратуру, ответа на которую до сих пор не получено.
Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.6, 244).
Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО1 не признала административный иск, предоставив письменные возражения, в которых указала, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику в личный кабинет ЕПГУ, почтовой корреспонденцией и лично вручены должнику 17.03.2023 и 20.03.2023. 24.03.2023 старшим судебным приставом было вынесено постановление об отказе об отводе судебного пристава- исполнителя и направлено заявителю в личный кабинет ЕПГУ и повторно почтовой корреспонденцией 13.04.2023. 21.04.2023 должник ФИО2 была ознакомлена с требованиями о предоставлении доступа 24.04.2023 в жилое помещение для проверки имущественного положения, в том числе путем фотофиксации в присутствии понятых. 24.04.2023 исполнительное производство было передано судебному приставу- исполнителю ФИО3, которая 24.04.2023 целях проверки имущественного положения должника ФИО2 прибыла по месту ее жительства. Однако, ФИО2 доступ к жилому помещению не предоставила, о чем был составлен акт о совершении исполнительских действий, с которым ФИО2 была ознакомлена под роспись. 17.04.2023 поступила жалоба ФИО2, ответ на которую был направлен 05.05.2023 (л.д.229-238).
Дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков начальника ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4, судебного пристава- исполнителя ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованных лиц ООО "УК Сталкер", НАО "Первое клиентское бюро", Акционерное общество "Банк Русский стандарт", Акционерное общество "Тинькофф Банк", извещенных о судебном разбирательстве надлежащим образом (л.д. 243,246, 248,249,250, 251).
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).
Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3, п. 4 ст. 5).
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. ст. 9, 12).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.
Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.
Частью 4 статьи 63 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что вопрос об отводе понятого решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.
Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен (ч.5 ст. 63 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом, на основании выданных судебных актов судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области –Кузбассу были возбуждены: 01.12.2022 года исполнительное производств N ***-ИП, 01.12.2022 ***-ИП, 21.12.2022 ***-ИП, 13.01.2023 ***-ИП, 17.02.2023 ***-ИП, 15.03.2023 ***-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности в пользу ООО "УК Сталкер", НАО "Первое клиентское бюро", Акционерное общество "Банк Русский стандарт", Акционерное общество "Тинькофф Банк (л.д. 24-138).
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг 03.12.2022, 18.11.2022, 21.12.2022, 13.01.2023, 17.02.2023, 15.03.2023, и повторно почтовой корреспонденцией 23.12.2022, 12.01.2023,30.01.2023, 21.04.2023, 24.04.2023 (л.д.30, 31, 48,49, 62,64,82,83, 99,100,116,117,140,141)
Кроме того, в указанных постановлениях имеется отметка должника ФИО2 об ознакомлении с постановлениями 17.03.2023 и 20.03.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу исполнительное производство от 19.01.2023 исполнительные производства; ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен номер ***-СД (л.д.154).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу исполнительное производство от 17.02.2023 ***-ИП присоединено к сводному исполнительному производству ***-СД (л.д.151).
Из требований судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 21.04.2023, вынесенных в рамках ранее указанных исполнительных производств, должнику предъявлено требование 24.04.2023 в 18.00 предоставить доступ к жилому помещению по адресу ***, занимаемое должником, для проверки имущественного положения. В указанных постановлениях имеется отметка о том, что должник отказался от подписи, заверенное подписями понятых (л.д.34, 52, 66, 84, 101, 118, 142).
Из акта о совершении исполнительных действий от 24.04.2023 следует, что в рамках исполнительного производства ***-ИП ФИО2 не предоставила доступ в квартиру по адресу *** для проверки имущественного положения (л.д.122).
17.04.2023 в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФСПП по Кемеровской области- Кузбассу поступило обращение ФИО2 на действия судебного пристава- исполнителя, на которое был дат ответ 05.05.2023 начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу. Ответ направлен почтовой корреспонденцией (л.д.168-176).
21.03.2023 в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 подано заявление об отводе судебного пристава- исполнителя (л.д.177)
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу от 24.03.2023 в удовлетворении заявления об отводе отказано (л.д.178). Копия указанного постановления направлена должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг 24.03.2023 и повторно почтовой корреспонденцией 13.04.2023 (л.д.241, 180,182)
Согласно акту приема- передачи исполнительных производств от 24.04.2023 указанные ранее исполнительные производства в отношении должника ФИО2 переданы судебным приставом – исполнителем ФИО1 судебному приставу- исполнителю ФИО3 (л.д.211).
Из материалов дела следует, что требования исполнительных документов должником ФИО2 до настоящего времени не исполнены.
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств судебный пристав-исполнителем предупредил должника о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнителем принимает меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; а также что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.
Учитывая длительное неисполнение должником ФИО2 требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель предъявил должнику требование о предоставлении доступа в жилое помещение в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.
В связи с тем, что должник ФИО2 отказалась предоставлять доступ в жилое помещение, судебный пристав- исполнитель не совершил исполнительное действие по проверке имущественного положения должника, не войдя в квартиру должника, о чем отражено в акте от 24.04.2023.
Таким образом, действия судебного пристава соответствуют акту о совершении исполнительных действий от 24.04.2023.
Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава- исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе об отводе судебного пристава- исполнителя заказной почтовой корреспонденцией суд находит несостоятельными в виду того, что указанные постановления по всем исполнительным производствам в отношении должника ФИО2, а также постановление начальника отделения- старшего судебного пристава об отказе об отводе судебного пристава- исполнителя от 24.03.2023 направлены должнику ФИО2 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что соответствует положениям части 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
Суд не соглашается с доводами административного истца о не рассмотрении жалобы от 24.03.2023. поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела, из которых следует, что жалоба ФИО2 рассмотрена начальником отделения- страшим судебным приставом ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу и копия ответа направлена почтовой корреспонденцией в установленный законом 30 –дневный срок.
Действия судебного пристава- исполнителя по вынесению в рамках оспариваемых исполнительных производств требований о предоставлении доступа в жилое помещение и акта о совершении исполнительных действий от 24.04.2023 являются законными, совершенными в соответствии с ранее указанными положениями Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, из требований о предоставлении доступа в жилое помещение и акта о совершении исполнительных действий от 24.04.2023 следует, что с указанными документами должник ФИО2 была ознакомлена.
При этом направление требований о предоставлении доступа в жилое помещение и акта о совершении исполнительных действий законом не предусмотрено.
При установленных обстоятельствах вопреки доводам административного истца полагать, что судебным приставом-исполнителем не исполнены предусмотренные законом обязанности, в том числе совершены незаконные действия, не имеется.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку незаконных действий (бездействия) со стороны должностных лиц ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу в отношении ФИО2 не установлено, права и законные интересы ФИО2 не нарушены.
Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием (действием) прав и свобод административного истца, по настоящему делу судами не установлена.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия (действия) в полном объеме.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 10.07.2023г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина