Решение по делу № 2А-5331/2023 от 04.10.2023

УИД 31RS0016-01-2023-007246-33 №2а-5331/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 04.10.2023

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Павленко Д.В.

при секретаре Лисицкой О.А.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Инфинити» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий по списанию денежных средств в качестве исполнительского сбора,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.04.2023, вынесенным должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 50).

22.06.2023 в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области (далее по тексту – ОСП по ВАШ) на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена должнику в ту же дату посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – ЕПГУ) и получена им 27.06.2023 (т.1 л.д. 47-48, 49).

05.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Копия документа направлена ООО «Инфинити» в ту же дату через личный кабинет на ЕПГУ и получена должником 08.07.2023 (т. 1 л.д. 51, 52).

12.07.2023 постановлением того же должностного лица № обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 10 500 руб., находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк», открытом на имя ООО «Инфинити» (т. 1 л.д. 75-76).

13.07.2023 вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 72).

19.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, которым в том числе отменила все назначенные меры принудительного исполнения (т. 1 л.д. 73).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.04.2023, вынесенным должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 88).

23.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена должнику в ту же дату посредством ЕПГУ и получена им 27.06.2023 (т. 1 л.д. 85-86, 87).

13.07.2023 вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 109).

19.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, которым в том числе отменила все назначенные меры принудительного исполнения (т. 1 л.д. 112).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.02.2023, вынесенным должностным лицом ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 129).

27.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена должнику в ту же дату посредством ЕПГУ и получена им 28.06.2023 (т. 1 л.д. 126-127, 128).

06.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Копия документа направлена ООО «Инфинити» в ту же дату через личный кабинет на ЕПГУ и получена должником 08.07.2023. Постановлением того же должностного лица № обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 10 500 руб., находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк», открытом на имя ООО «Инфинити»; вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 130, 131, 132-133, 134).

07.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление, которым отменила меры по обращению взыскания на денежные средства должника, принятые на основании постановления от 06.07.2023 №, а 12.07.2023 – постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 135, 136).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.04.2023, вынесенным должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 146).

27.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена ООО «Инфинити» и получена должником в ту же дату посредством ЕПГУ (т. 1 л.д. 143-144, 145).

13.07.2023 вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 155).

17.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление, которым отменила меры по обращению взыскания на денежные средства должника, принятые на основании постановления от 12.07.2023 №, а 19.07.2023 – постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 154, 157).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.04.2023, вынесенным должностным лицом ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 167).

27.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена ООО «Инфинити» и получена должником в ту же дату посредством ЕПГУ (т. 1 л.д. 164-165, 166).

13.07.2023 вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 180).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 06.02.2023, вынесенным должностным лицом ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ООО «Инфинити» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 192).

27.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена ООО «Инфинити» в ту же дату и получена должником посредством ЕПГУ 28.06.2023 (т. 1 л.д. 189-190, 191).

07.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 вынесла постановление, которым отменила меры по обращению взыскания на денежные средства должника, принятые на основании постановления от 06.07.2023 № а 12.07.2023 – постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 198, 199).

27.06.2023 в ОСП по ВАШ на основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «Инфинити» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Согласно пункту 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. Копия документа направлена ООО «Инфинити» и получена должником посредством ЕПГУ в ту же дату (т. 1 л.д. 206-207, 208).

13.07.2023 вышеуказанная сумма списана со счета должника (т. 1 л.д. 221).

17.08.2023 административный истец ООО «Инфинити» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО1 по обращению взыскания исполнительского сбора со счета №, открытого в кредитной организации АО «Альфа-Банк».

Одновременно административным истцом подано ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска, пропущенного по уважительным причинам.

Обосновывая заявленные требования, ООО «Инфинити» указывает на незаконность списания с расчетного счета юридического лица денежных средств в размере 10 000 руб. в качестве исполнительского сбора по каждому из вышеназванных исполнительных производств, ссылаясь на неуведомление должника об их возбуждении. Утверждает, что ООО «Инфинити» не подключено к ЕПГУ, а другими способами постановления в адрес должника не направлялись; при этом в период с 30.06.2023 по 10.07.2023 единственный работник ООО «Инфинити» – генеральный директор ФИО2, отсутствовал в городе Белгороде. Полагает, что в связи с данными обстоятельствами взыскание исполнительского сбора осуществлено неправомерно.

Определением судьи от 29.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1, а определением судьи от 14.09.2023 – в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованных лиц – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

В судебное заседание не явились следующие лица, участвующие в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом: административный истец ООО «Инфинити», административные ответчики ОСП по ВАШ и УФССП России по Белгородской области; заинтересованные лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.09.2023.

Названные участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, настаивая на законности действий должностного лица по списанию денежных средств в качестве исполнительского сбора ввиду надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительных производств и неисполнения им требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводств (далее по тексту – КАС Российской Федерации) административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 вышеуказанной статьи).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 постановления от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными.

Оценивая доводы административного истца об уважительности причин пропуска процессуального срока подачи настоящего административного иска, изложенные в ходатайстве о его восстановлении и подтвержденные соответствующими доказательствами, суд исходит из добросовестности действий ООО «Инфинити» по реализации своего права на судебную защиту, а потому полагает возможным удовлетворить его ходатайство и восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств в качестве исполнительского сбора.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 поименованного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так, в силу части 5 поименованной статьи исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в том числе в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному частью 12 вышеуказанной статьи, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 вышеупомянутой статьи).

В силу пункта 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Мерами принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на денежные средства должника, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 68 названного закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из вышеизложенных законоположений, применение мер принудительного исполнения в течение срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не допускается.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, постановления о возбуждении исполнительных производств № от 22.06.2023, № от 23.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023 и № от 27.06.2023, вынесенные в форме электронных документов, были направлены должнику в его личный кабинет ЕПГУ в даты их вынесения; сообщения прочитаны административным истцом 27.06.2023 и 28.06.2023.

В этой связи подлежат отклонению доводы административного истца об отсутствии у ООО «Инфинити» личного кабинета на ЕПГУ.

Кроме того, согласно информации, предоставленной министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по запросу суда, учетная запись названного юридического лица зарегистрирована в ЕПГУ с 27.06.2022 (л.д. 85).

При этом не имеет правового значения ссылка в административном иске на отсутствие генерального директора ООО «Инфинити» в городе Белгороде в период с 30.06.2023 по 10.07.2023.

Постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника были вынесены должностным лицом 05.07.2023, 06.07.2023 и 12.07.2023, то есть по истечении установленного законом 5-дневного срока для добровольного исполнения со дня уведомления ООО «Инфинити» о возбуждении исполнительных производств.

Таким образом, применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства ООО «Инфинити» в счет уплаты исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам является правомерным.

Суд также обращает внимание, что постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № от 22.06.2023, № от 23.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023, № от 27.06.2023 и № от 27.06.2023 должником не оспорены.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Инфинити» (ИНН №) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ИНН №) о признании незаконными действий по списанию денежных средств в качестве исполнительского сбора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 06.10.2023.

Судья <данные изъяты>