Решение по делу № 2-3587/2022 от 05.12.2022 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3587/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3587/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо МАУЗ «ЦГБ» г. Азов о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, обязании назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж работы ФИО1 составил 14 лет 7 месяцев 29 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды отсутствует код особых условий труда.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в урологическом и неврологическом отделениях в льготном исчислении.

Истец не согласна с решением об отказе в установлении пенсии, считает его необоснованным и незаконным, ссылается на то, что факт осуществления деятельности по охране здоровья населения подтверждается трудовой книжкой и справками.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать моральный вред с ответчика в размере 1000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо МАУЗ «ЦГБ» г. Азов о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило. Представило в материалы дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсии №1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсии №1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального страхового стажа требуемой продолжительности, так страховой стаж работы ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет 14 лет 7 месяцев 29 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассматриваются также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в части, не урегулированной Правилами № 781.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, Списком № 1397, Списком № 464, Списком № 781 предусмотрен «Родильный дом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды отражены в сведениях персонифицированного учета без кода медицинской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГВ соответствии с ответом МАУЗ «Центральная городская больница» г. Азова № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному по запросу суда, за период работы ФИО1 в Азовской центральной горбольнице Пирогова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной урологического отделения, а также в Больнице № 1 г. Азова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения код льготы в систему персонифицированного учета не вносился в связи с тем, что сдача сведений персонифицированного учета в Пенсионный Фонд началась с ДД.ММ.ГГГГ.

3а период работы ФИО5 в Больнице № 1 - Азова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения код льготы в систему персонифицированного учета не вносился в связи с тем, что не было регистрации сотрудника в Пенсионном Фонде (отсутствовал СНИЛС). На данный момент в Пенсионный Фонд г. Азова отправлена форма «СЗВ-1 - исходная» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в МУЗ «Городская больница № 1» г. Азова с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения код льготы не проставлен, так как работник находился на курсах повышения квалификации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), а согласно инструкции ПФ на тот момент код льготы на курсы повышения квалификации не проставлялся. На данный момент в Пенсионный Фонд <адрес> сдана форма «СЗВ-Корр») за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с правом проставления кода льготы в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.108-109).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в должности акушерки родильного отделения МАУЗ «Центральная городская больница» г. Азова (л.д.133).

Принимая во внимание, что МАУЗ «Центральная городская больница» г.Азова Переченем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим в спорный период, предусмотрено в разделе «Наименование учреждений и организаций» - помимо наименования «Родильный дом», предусмотрено «Больничные учреждения всех типов и наименований» в разделе «Наименование должностей» - «Врачи, и медицинские сестры - все независимо от наименования должности», суд полагает, что ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности и организации, предусмотренной указанным Списком, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. Ссылка ответчика на отсутствие наименования в указанном перечне является неправомерной и опровергается вышеизложенными нормами права.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МАУЗ «Центральная городская больница» г.Азова (л.д.133); согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МАУЗ «Центральная городская больница» г.Азова (л.д.135).

Из должностной инструкции медицинской палатной сестры, утвержденной главным врачом МУЗ «Городская больница № 1» от 11.01.2007 следует, что в обязанности истца, входили следующие обязанности: осуществление ухода, наблюдение за больным на основе принципов медицинской деонтологии; своевременное и точное выполнение назначений врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, необходимо немедленно докладывать об этом лечащему врачу; осуществлять помощь врачу при малых хирургических вмешательствах, при эндоскопическом исследовании, проведение катетеризации мочевого пузыря и осуществление ухода за стомой; организация своевременного обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; участие в обходе врачей в закрепленных за медицинской сестрой палатах, доклад о состоянии больных; санитарное состояние закрепленных за медицинской сестрой палат, а также личной гигиеной больных; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставить об этом в известность врачей отделения, а в их отсутствие вызвать дежурного врача, оказание экстренной доврачебной помощи; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжело больных.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность медицинская сестра, наименование учреждений - больницы всех наименований.

Ввиду изложенного, а также принимая во внимание вышеизложенные пояснения третьего лица МАУЗ «ЦГБ» г. Азов, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла трудовые обязанности палатной медицинской сестры на полную ставку. Поскольку истец зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты сведения о пенсионных отчислениях работодателем за истца не производились, таким образом, основание для отказа пенсионного органа в связи с отсутствием кода льготы не является правомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности и в организации, работа в которых предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021), которыми законодательно определены условия при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно внесенным изменениям, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (п.3(1) Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В материалы дела третьим лицом МАУЗ «ЦГБ» г. Азов представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 медсестра палатная урологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована в г. Ростов-на-Дону на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в урологии» с выплатой средней заработной платы (л.д. 158-159). Указанное также подтверждается работодателем МАУЗ «ЦГБ» г. Азов в представленном в материалы дела отзыве.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в спорный период истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Разрешая исковые требования об обязании включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, суд приходит к следующему.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе: список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 464).

Согласно п. 1 Списка от 6 сентября 1991 г. N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" (действовавшим до 27 декабря 2011 г.), в структуре родильных домов предусматривались отделения - родовое, патологии беременности, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. При этом обращено внимание на то, что в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными и рекомендовано привести наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, отзыв третьего лица, установив, что ФИО6 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской центральной городской больницы им. Пирогова Н.И., суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат учету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд не находит оснований для льготного исчисления периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первая Городская больница» г. Азова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ по следующим основаниям.

С 12 ноября 2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам урологических отделений.

Должность, занимаемая истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует указанным требованиям. Должность и отделение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не соответствуют вышеизложенному списку.

Судом проанализирована представленная работодателем должностная инструкция, утвержденная 11.01.2007г., медсестры палатной применительно к типовым должностным обязанностям операционной медицинской сестры (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541-н, которым утверждены Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения). Суд при этом приходит к выводу, что в функции истца не входили те должностные обязанности, которые предусмотрены для операционной медицинской сестры. Периодическое участие медицинской сестры палатной в проведении малых операций не свидетельствует о том, что ее работа на протяжении всего дня связана именно выполнением оперативных вмешательств, что давало бы право на исчисление стажа в льготном порядке.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию на льготных условиях с момента возникновения права, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также льготного исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, учитывая стаж, зачтенный пенсионным органом, специальный стаж ФИО1 составит менее 30 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в льготный медицинский стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки родильного отделения Азовской ЦГБ им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской ЦГБ им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в льготный медицинский стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки родильного отделения Азовской ЦГБ им. Пирогова Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Азовской ЦГБ им. Пирогова Н.И. из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 г.