№ 2а-12/2023
УИД 87RS0007-01-2022-000180-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Богдановой Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Тархановой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (ООО МФК «ОТБ Финанс») к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Чаунского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия и обязании применить меры принудительного характера по исполнительному документу,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТБ Финанс» в лице представителя Ш.Е.А., действующей на основании доверенности №00 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия полномочий, обратился в суд с указанным административном иском, в качестве доводов указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Чаунского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, возбуждено исполнительное производство №00-ИП на основании исполнительного документа №00 от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа о взыскании задолженности по кредитному договору №00 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТБ Финанс». Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействия которого, выразившиеся в нарушении требований ст. 36, ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», связанных с длительным непринятием мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не направлением процессуальных документов и уведомлений в адрес взыскателя, не поступлении денежных средств по месту получения дохода должника по постановлению об удержании из заработной платы должника, а также не принятие меры принудительного характера в отношении имущества должника по месту жительства/регистрации за период с 03.06.2022 г. по 01.12.2022 г., не направлении запросов в указанный период в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, а также в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, истец считает незаконными и просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Чаунского района ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просительная часть административного иска содержит ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представленные в адрес суда возражения судебного пристава-исполнителя ФИО1 поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо – В.Р.А. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Неявка лиц, участвующих в деле об оспаривании решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иных участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, явка которых не признана обязательной, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению административного иска в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, поступившие в адрес суда оригиналы исполнительного производства №00-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов административного дела, исполнительного производства №00-ИП от 03.06.2022г., возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа №00 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа о взыскании задолженности по договору займа №00 от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20828,87 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 412,43 рублей, а всего 21241,3 рублей с должника В.Р.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТБ Финанс» (л.д.2-5). ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОУПДС ОСП Чаунского района ФИО3 на имя врио.и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Чаунского района ФИО4 составлен рапорт о не проживании должника В.Р.А.. по <адрес> и невозможности установить его место нахождения (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Чаунского района ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОГИБДД МО МВД России Билибинский (место дислокации г. Певек) судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос о местонахождении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО2 в целях обращения взыскания на имущество должника (л.д.8). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его счетах (ПАО «Промсвязьбанк» (л.д.9). Аналогичного содержания постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «МТС-Банк») (л.д.10), от ДД.ММ.ГГГГ (Банк ГПБ (АО) (л.д.29-30), от ДД.ММ.ГГГГ (Банк ПАО СБЕРБАНК) (л.д.31-32), от ДД.ММ.ГГГГ (Банк ГПБ (АО) (л.д.33). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное (№00-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №00-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), с присвоением ему №00-СД (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 по месту работы <данные изъяты> (л.д.12), в связи с чем судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на доходы должника направлено для исполнения в вышеуказанную организацию, постановление от организаций возвращено в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ должника (л.д.13-14). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника по месту работы <данные изъяты> (л.д.25-26). Согласно ответа генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление не подлежит исполнению в связи с увольнением В.Р.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 ограничен выезд из Российской федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора (л.д.35). Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание в пределах 498634,98 руб. на заработную плату и иные доходы должника В.Р.А. по месту работы ООО «<данные изъяты>», адрес: <данные изъяты> (л.д.36-38). Совершение судебным приставом-исполнителем указанных действий подтверждается сводкой движения по исполнительному производству №00-ИП (л.д.39-44), направленной взыскателю по его заявлению ДД.ММ.ГГГГ исх. №00 (л.д. 12).
Платежным поручением №00 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя перечислены денежные средства в размере 416,08 руб. (л.д.45), платежным поручением №00 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя перечислены денежные средства в размере 20825,22 руб. (л.д.46). Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №00-ИП окончено (л.д.47).
Доводы взыскателя о непринятии мер по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, суд находит не состоятельными, поскольку противоречат ст. 256 ГК РФ. При этом на долю в общем имуществе может быть обращено взыскание только при недостаточности у собственника другого имущества, а требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания вправе предъявить кредитор (взыскатель) участника долевой или совместной собственности (ст. 255 ГК РФ). Приведенные нормы исключают возможность обращения взыскания на имущество, находящееся в совместной собственности супругов, без реализации взыскателем (кредитором) права на обращение в суд за выделом доли.
В статье 2 Закона N 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).
Из системного толкования положений Закона N 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.
Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока на совершение исполнительных действий, при условии уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа и совершении судебным приставом необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ.
Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статье 64 указанного Закона приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ. При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом N 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать как непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов, так и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ следует, что сторонам исполнительного производства предоставлены, в том числе, права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
По мнению заявителя бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось, в том числе, в ненаправлении копии процессуальных документов взыскателю.
Вместе с тем, общество само, как взыскатель по исполнительному листу, с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов не проявило должных внимательности и осмотрительности, которая от него требовалась, не предприняло действий по реализации своего права на ознакомление с материалами исполнительного производства, закрепленного в части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ, при этом ходатайство взыскателя от 16.06.2022 года (л.д.15), направленное в адрес судебного пристава- исполнителя требований о направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, не содержит.
Доводов о том, каким образом ненаправление взыскателю копии процессуальных документов повлекло нарушение его прав и законных интересы с учетом предоставленного ему статьей 50 Закона N 229-ФЗ права на ознакомление с ходом и материалами исполнительного производства, заявитель не приводит.
Согласно требований ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку административный иск предъявлен в суд с пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Содержание приведенного ответа на обращение взыскателя от 16.06.2022 года позволяет суду прийти к выводу о том, что о нарушении своих прав заявителю стало известно не позднее 01.08.2022 года, что подтверждается копией электронного отправления ответа на обращение взыскателя по <адрес>, тогда как административный иск, датированный 01.12.2022 г., предъявлен в суд 13.12.2022 года, т.е. с нарушением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, не представлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С учетом изложенных обстоятельств, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 219, 277, 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (ООО МФК «ОТБ Финанс») к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Чаунского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия и обязании применить меры принудительного характера по исполнительному документу – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Ю.М. Богданова
Мотивированное решение
суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ