Решение по делу № 2А-243/2023 от 31.01.2023 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0002-01-2021-013071-38

Дело № 2а-243/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к

СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, заместителю начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО7, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором, с учётом уточнений заявленных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействия, выразившиеся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов по исполнительным производствам № 86363/21/78002-ИП от 29.03.2021, № 86365/21/78002-ИП от 29.03.2021, обязать СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения закона.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в производстве Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу находятся на принудительном исполнении исполнительные производства № 86363/21/78002-ИП от 29.03.2021, № 86365/21/78002-ИП от 29.03.2021, в отношении должника ФИО8, ФИО9, в пользу взыскателя административного истца.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не совершены и не совершаются действия, направленные на понуждение должников к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушает права административного истца как взыскателя на своевременное и полное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует то, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч.1, п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229 от 02.10.2007 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС № 035120383, выданного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-3728/2020, постановлением СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 29.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 86365/21/78002-ИП в пользу взыскателя ФИО1, в отношении должника ФИО9, предмет исполнения: Обязать ФИО9 привести фасад в районе помещения № в многоэтажном жилом доме <адрес> в соответствии с проектом дома, демонтировав с фасада во дворе дома четыре наружных блока кондиционеров, один наружный блок кондиционера у входа в помещение, бетонное крыльцо у входа в помещение, навес-крыльцо из металлических конструкций перед входом, метало- пластиковую конструкцию с остеклением и дверями в нише перед входом в помещение в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рамках данного исполнительного производства СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу вынесено требование об исполнении решения суда, предоставлении сведений об исполнении решения суда в полном объеме.

Также СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу приняты постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации от 06.04.2021, об отложении исполнительных действий на срок с 12.04.2021 по26.04.2021 (постановление от 12.04.2021), о взыскании с должника исполнительского сбора от 27.05.2021, об обращении взыскания на денежные средства должника от 07.06.2021, составлены акты о совершении исполнительных действий от 07.06.2021.

Постановлением СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 11.06.2021 указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.112).

Постановлением начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 28.06.2021 постановление СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 11.06.2021 отменено, возобновлено исполнительное производство № 86365/21/78002-ИП от 29.03.2021 (л.д.113).

В последующем СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу вынесено требование о личной явке в службу судебных приставов, составлены акты о совершении исполнительных действий от 01.07.2021, 08.07.2021, акт выхода в адрес от 17.08.2021, принято постановление о назначении нового срок исполнения до 23.08.2021 (постановление от 17.08.2021) (л.д.120), постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 17.08.2021, о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации от 07.10.2021 (л.д.124), об отложении исполнительных действий на срок с 26.10.2021 по 11.11.2021 (постановление от 26.10.2021) (л.д.125), а также в адрес должника вынесено требование об исполнении решения суда, предоставлении сведений об исполнении решения суда в полном объеме (л.д.126).

Сведений об окончании данного исполнительного производства материалы дела не содержат.

Также в производстве Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу находится на принудительном исполнении исполнительное производство № 86363/21/78002-ИП в пользу взыскателя ФИО1, в отношении должника ФИО8, предмет исполнения: Обязать ФИО8 привести фасад в районе помещения № в многоэтажном жилом доме <адрес> в соответствии с проектом дома, демонтировав с фасада во дворе дома четыре наружных блока кондиционеров, один наружный блок кондиционера у входа в помещение, бетонное крыльцо у входа в помещение, навес-крыльцо из металлических конструкций перед входом, метало- пластиковую конструкцию с остеклением и дверями в нише перед входом в помещение в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное исполнительное производство возбуждено 29.03.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 035120383, выданного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-3728/2020.

В рамках указанного исполнительного производства СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу приняты постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации от 06.04.2021 (л.д.134), об отложении исполнительных действий на срок с 12.04.2021 по 26.04.2021 (постановление от 12.04.2021) (л.д.136), с должника 27.05.2021 взяты объяснения (л.д.137), вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 27.05.2021 (л.д.139), в адрес должника также вынесено требование об исполнении решения суда, предоставлении сведений об исполнении решения суда в полном объеме (л.д.140), составлены акты о совершении исполнительных действий от 07.06.2021.

Постановлением начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 24.06.2021 постановление СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 11.06.2021 отменено, возобновлено исполнительное производство № 86363/21/78002-ИП от 29.03.2021 (л.д.146).

В последующем СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу составлены акты о совершении исполнительных действий от 01.07.2021, 08.07.2021, 03.03.2022 (л.д.160), акт выхода в адрес от 17.08.2021 (л.д.152), постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 17.08.2021, о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации от 07.10.2021 (л.д.155), от 03.08.2022 (л.д.162), об отложении исполнительных действий на срок с 26.10.2021 по 11.11.2021 (постановление от 26.10.2021) (л.д.156), вынесено требование о личной явке должника в службу судебных приставов (л.д.158).

Постановлением начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 07.09.2021 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным постановления, действий судебного пристава Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 (л.д.154).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.06.222 по административному делу № 2а-1439/2022 удовлетворены требования ФИО9, ФИО8: отменены постановления начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 24.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86363/21/78002-ИП от 11.06.2021, от 28.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86365/21/78002-ИП от 11.06.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 07.12.2022 решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.06.2022 по административному делу № 2а-1439/2022 отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО8 и ФИО9 о признании незаконным и отмене постановления начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 24.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86363/21/78002-ИП от 11.06.2021, от 28.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86365/21/78002-ИП от 11.06.2021 и оставлении в силе постановлений об окончании исполнительных производств от 11.06.2021 отказано (номер апелляционного производства № 33а-25115/2022).

В настоящее время, как следует из материалов исполнительных производств, они находится на принудительном исполнении, сведений об окончании или прекращении исполнительных производств не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд, с учётом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов взыскателя, а доводы административного иска о не выполнении в полном объёме действий, направленных на полное и своевременное принятие мер по исполнению должником требований исполнительных документов являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела.

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в пользу административного истца. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца, не достижение цели исполнительных производств, притом, что судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения принимались и предпринимаются своевременные и достаточные меры для побуждения должника к принудительному исполнению требований взыскателя, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям части 5 статьи 30, статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным лицом, осуществляющим исполнение исполнительного документа, наделённым властными полномочиями в пределах своей компетенции, на которого возлагается обязанность принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства, и который свободен в выборе исполнительных действий, необходимых для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из его конкретных обстоятельств.

Вместе с тем взыскатель также не лишён возможности на обращение к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о принятии определённых исполнительных действий, непосредственно способствующих исполнению требований судебного акта.

При этом не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата от проводимых исполнительных действий безусловным основанием для вывода о бездействии судебного пристава не является. Равно, как и не служит безусловным основанием для признания бездействием не выполнение судебным приставом-исполнителем требуемых административным истцом действий, направленных, по мнению последнего, на достижение цели конкретного исполнительного производства. При этом действующим законодательством не предусмотрена безусловная обязанность судебного пристава-исполнителя производить все исполнительные меры, предлагаемые взыскателем.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, не имеется, исполнительные производства в отношении должников не окончены и не прекращены, находятся на принудительном исполнении; суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые действия для удовлетворения требований взыскателя и понуждения должников к исполнению вступившего в законную силу судебного решения, в связи с чем отсутствуют достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Оспариваемым бездействием права и свободы взыскателя в данном случае не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного суду не представлено; материалами дела нарушение прав административного истца не подтверждается.

Совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по настоящему делу отсутствует.

Оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административные ответчики допустили незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по административному делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в полном объеме, в том числе в части требований об обязании административного ответчика совершить определенные действия.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, заместителю начальника Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, СПИ Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО7, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 31.03.2023.