Дело № 2а-1518/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волжский Волгоградской области 14 апреля 2025 года
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Гармановой А.А.
при секретаре Абраамян А.Р.,
с участием представителя административного истца - С.А.И. представителей административных ответчиков - Б.Л.И. и Д.Н.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>», администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах <адрес> обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее «территориальный отдел») "."..г. в отношении МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» проведен профилактический визит, в ходе которого были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытия проездов и дорожек на территории образовательного учреждения имели дефекты. По результатам проведения профилактического визита учреждению было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. со сроком исполнения до "."..г.. "."..г. за вх.№... в адрес территориального отдела от юридического лица поступило письмо, в котором содержалась информация о невыполнении требований, указанных в Предписании №... от "."..г. в связи с отсутствием финансовых средств. Поскольку нарушения требований санитарного законодательства, указанные в Предписании в установленный срок выполнены не были, в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении №... от "."..г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд по подведомственности. Как следует из письменных пояснений исполняющего обязанности заведующей МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>», нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования. В соответствии с п.1.4 Устава юридического лица, его учредителем является муниципальное образование - городской округ-<адрес> в лице администрации городского округа –<адрес>. Указанное также следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>». Согласно информации, поступившей из администрации городского округа –<адрес> в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х "."..г. за вх. №..., на проведение работ по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» необходимо финансирование в размере 3740620 рублей. Средства на выполнение указанных работ планируется предусмотреть в 2025 году. До "."..г. нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства будут устранены. Таким образом, причиной длительного неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства явилось отсутствие финансирования со стороны учредителя - администрации городского округа – <адрес>.
Истец, с учетом уточнений заявленных требований, просит суд обязать МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа- <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать администрацию городского округа – <адрес> в течение трех месяцев после предоставления МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» сметы обеспечить выделение финансирования МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» для проведения мероприятий по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> в течение двух месяцев после выделения финансирования провести мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Протокольным определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление образования администрации городского округа –<адрес>.
Протокольным определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. суд перешел к рассмотрению настоящего спора по правилам административного судопроизводства.
Протокольным определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация городского округа – <адрес>.
Представитель административного истца С.А.И. в судебном заседании уточненные административные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» Б.Л.И. в судебном заседании административные исковые требования признала, указала на отсутствие возможности устранения недостатков, в связи с отсутствием финансирования.
Представитель административного ответчика администрации городского округа – <адрес> Д.Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что администрация городского округа – <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному спору. Пояснила также, что решением Волжского городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД «О бюджете городского округа-<адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», управлению образования администрации городского округа - <адрес> для реализации своих полномочий в 2023 году выделено 3 124 880 331 рубль 41 копейка.
Представитель заинтересованного лица управления образования администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> является Территориальным органом и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>" (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 745).
В силу п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации). Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов - ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 24 июля 1998 годаN 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, а также благоприятную окружающую среду.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
С 01 января 2021 года введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 8.
В соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как усматривается из материалов дела МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» является муниципальным учреждением, осуществляющем в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по основной образовательной программе дошкольного образования. Указанное учреждение является юридическим лицом, которое может от своего имени приобретать, осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности (пункты 1.5, 1.8).
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» является администрация городского округа – <адрес>.
В Уставе МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> закреплено, что детский сад обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников детского сада (пункты 1.10, 1.12). Из раздела 6 Устава следует, что детский сад самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Уставу. Источниками финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе средства от оказания платных услуг, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведённого "."..г. старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 профилактического визита в МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-покрытия проездов и дорожек на территории образовательного учреждения имели дефекты, что подтверждается протоколом осмотра при проведении профилактического визита от "."..г..
"."..г. старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 был составлен акт профилактического визита №... и выдано предписание №..., в соответствии с которым МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» предписано в срок до "."..г. устранить дефекты покрытия проездов и дорожек на территории образовательного учреждения (п.2).
"."..г. за вх.№... в адрес территориального отдела от МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» поступило письмо, из которого следует, что в ответ на п.2.2.4 Предписания №... от "."..г. МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> было написано письмо в Управление образования администрации городского округа –<адрес> №... от "."..г. «О финансировании ремонта асфальтного покрытия в МДОУ д/с №...». В связи с отсутствием финансирования, п.2.2.4 не был выполнен в указанные сроки. Данное мероприятие будет запланировано на 2025/2026 учебный год.
Из письма заместителя главы городского округа – <адрес> №... от "."..г. на Предписание №... от "."..г. следует, что дефекты покрытия проездов и дорожек на территории образовательного учреждения не устранены в связи с отсутствием денежных средства на выполнение работ, связанных с восстановлением асфальтового покрытия. На проведение указанных работ необходимо финансирование в объеме 3740620 рублей. Средства на устранение нарушений, отраженных в предписании Роспотребнадзора планируется предусмотреть в 2025 году. До "."..г. замечания предписания будут устранены.
Не исполнение требований предписания явилось поводом для составления в отношении МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что не отрицалось заведующей МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> в ходе рассмотрения дела.
В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п.п. 2 и 13 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ), п.1 ст.9 БК РФ составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района и являются бюджетными полномочиями муниципального образования.
Пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального образования.
Согласно Положению об управлении образования администрации городского округа - <адрес>, управление образования администрации городского округа - <адрес> является структурным подразделением администрации городского округа - <адрес>, обеспечивающим осуществление полномочий администрации городского округа - <адрес> в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной целью деятельности управления образования является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа - <адрес>.
Управление образования осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (п.4.32), а также осуществление в установленном порядке распределения средств, поступающих из бюджета городского округа, на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе распределение сумм субвенций и субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов, и направление в электронном виде уведомления на объемы финансирования в текущем финансовом году в финансовый орган для осуществления исполнения бюджета городского округа (п.4.34).
Решением Волжского городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД «О бюджете городского округа-<адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», управлению образования администрации городского округа - <адрес> для реализации своих полномочий в 2023 году выделено 3 124 880 331 рубль 41 копейка.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюдетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования городского округа - <адрес>, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений через свои структурные подразделения.
При этом понуждение администрации муниципального образования либо его структурное подразделение к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Из приведенного правого регулирования следует, что обязанность по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» должна быть возложена непосредственно на указанное детское дошкольное учреждение.
В связи с изложенным на администрацию муниципального образования городского округа - <адрес> не может быть возложена обязанность по выделению денежных средств для финансирования МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах к администрации городского округа – <адрес> и удовлетворении требований указанного административного истца, предъявленных к МДОУ «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>», с возложением на указанное Учреждение обязанности устранить допущенные нарушение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определяя 6-месячный срок исполнения данной обязанности, суд исходит из необходимости реального его исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 175–180, 226–228 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>», администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, – удовлетворить частично.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» обязанность в течение 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории учреждения в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В удовлетворении административного искового заявления главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах <адрес> о возложении обязанности на администрацию городского округа - <адрес> в течение трех месяцев с момента предоставления муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» сметы обеспечить выделение финансирования для проведения необходимых мероприятий по установлению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами,– отказать.
В удовлетворении административного искового заявления главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах <адрес> о возложении на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №... «Аленушка» <адрес>» обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа – <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на подходах и дорожках на территории учреждения в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,– отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд <адрес>.
Судья: А.А. Гарманова
СПРАВКА: в окончательной форме решение изготовлено "."..г..
Судья: А.А. Гарманова