Решение по делу № 2А-2177/2025 от 29.07.2025 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД 16RS0047-01-2025-001800-03

Дело № 2а-2177/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО7 о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 (далее - административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО города Казани), муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани»), заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО7 о признании отказа в предварительном согласовании земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

В обоснование административного иска указано, чтоадминистративные истцы являются долевыми собственниками (по 1/3 доли в праве) части жилого дома, назначение жилое, общей площадью 34.4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 4,5, адрес объекта: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым №.

Кроме того, они являются наследниками имущества гр. ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в одной третьей доле каждый.

5 августа 2024 г. административные истцы обратились в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом, площадью 1070 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Письмом Комитета от 18 марта 2025 г. № 2808/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом, площадью 1 070 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В качестве основания для отказа Комитет указал следующие основания: место проживания заявителей, согласно представленным документам, является адрес по <адрес>, помещение, с кадастровым № по <адрес> зарегистрировано на праве собственности за истцами. Указанный объект недвижимости расположен на запрашиваемом земельном участке. В связи с наличием прав на данный объект недвижимости, применение норм ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 при предварительном согласовании запрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Поскольку объект недвижимости с кадастровым № имеет назначение - жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, он не относится к объектам, указанным в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Формирование земельного участка под помещения не представляется возможным. Жилой <адрес> имеет признаки самовольного строения.

Данный отказ административные истцы считают незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, препятствующим административным истцам в реализации законных прав.

На спорном земельном участке с кадастровым номером №, предоставление в собственность которого административные истцы просят согласовать, находятся два объекта недвижимости: индивидуальный жилой <адрес> (год постройки - 1947 г.) и индивидуальный жилой <адрес> (год постройки - 1994 г.) по адресу: <адрес>.

Строительство жилого <адрес> выстроенного в 1994 г., было узаконено за гражданином ФИО1 постановлением № 243 от 24 февраля 1998 г. Администрации Кировского района г. Казани.

В соответствии с указанным постановлением выстроенный жилой дом под литером <адрес>, узаконен за ФИО1 и выделен в отдельное домовладение и считается состоящим из кирпичного жилого дома общей 518 кв. м, полезной площадью 154,0 кв. м, в т.ч. жилой - 107,5 кв. м на земельном участке площадью 518 кв. м; другое домовладение № по <адрес>, состоящее из бревенчатого жилого дома со шлако-бетонным, кирпичными пристроями, общей полезной площадью 225,5 кв. м, в т.ч. жилой - 169,5 кв. м, считать принадлежащим ФИО2, площадью 1 385 кв. м ФИО3, ФИО1 на земельном участке, площадью 1385 кв. м.

Согласно пункту 6 вышеуказанного постановления, ОТИ Кировского района оформлена техническая документация по данным домовладениям - технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, составленный по состоянию на 21 апреля 2006 г.

Из постановления № 243 от 24 февраля 1998 г. Администрации Кировского района г. Казани следует, что под домовладения уже выделены земельные участки: площадью 518 кв. м под домовладение литера Б и 1385 кв. м под домовладение литера А.

Определением от 18 декабря 2006 г. Кировским районным судом г. Казани Республики Татарстан по результату рассмотрения гражданского дела № 2-1253/06 о разделе помещения № 4 под лит. А площадью 20,5 кв. м, жилая комната № 5 под лит. А1 площадью 13,9 кв. м, а также кирпичный гараж под лит. Г1 и тесовый сарай под лит. Г6; и определен порядок пользования земельным участком общей площадью 1650 кв. м следующим образом: земельный участок площадью 0,1073 га согласно землеустроительного дела № 3-17-19-037 с границами по участкам № 38, № 77 по ул. Туристическая согласно размеров и координат поворотных точек границ земельного участка № l от точки № 1 до № 2 расстояние 8 м 56 см, от точки № 2 до точки № 3 расстояние 8 м 65 см; от точки № 3 до точки № 4 расстояние 6 м 54 см; от точки № 4 до точки № 5 расстояние 4 м 79 см; от точки № 5 до точки № 6 расстояние 11 м 65 см; от точки № 6 до точки № 7 расстояние 18 м 60 см; от точки № 7 до точки № 8 расстояние 34 м 89 см; от точки № 8 до точки № 9 расстояние 16 м 63 см; от точки № 9 до точки № 1 расстояние 35 м 34 см.

Следовательно, земельный участок под помещения с кадастровым № по <адрес> уже сформирован в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1253/06 Кировским районным судом г. Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 18 марта 2025г. за исх. №2808/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО9 от 5августа 2024 г. о предварительном согласовании в собственность бесплатно данного земельного участка.

Представитель административных истцов в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица АО «Сетевая Компания» в судебном заседании административные исковые требования оставила на усмотрения суда, указав, что охранные зоны не нарушены.

Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела поступили возражения относительно заявленных требований с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ИК МО города Казани», административный ответчик исполняющий обязанности заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - начальник отдела землепользования ФИО8 в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Статьей 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 г.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 указанного Закона до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно пункту 5 статьи 3.8 указанного Закона к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 г. и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 г.;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в

жилом доме до 14 мая 1998 г.;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 г. в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется (пункт 6 статьи 3.8).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3.8 Закона № 137-ФЗ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так, статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «Огосударственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «Огосударственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что административные истцы являются долевыми собственниками (по 1/3 доли в праве) части жилого дома, назначение жилое, общей площадью 34.4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 4,5, адрес объекта: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №.

Кроме того, они являются наследниками имущества гр. ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в одной третьей доле каждый.

В качестве основания для отказа Комитет указал следующие основания: место проживания заявителей, согласно представленным документам, является адрес по <адрес>, помещение, с кадастровым № по <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за истцами. Указанный объект недвижимости расположен на запрашиваемом земельном участке. В связи с наличием прав на данный объект недвижимости, применение норм ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 при предварительном согласовании запрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Поскольку объект недвижимости с кадастровым № имеет назначение - жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, он не относится к объектам, указанным в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Формирование земельного участка под помещения не представляется возможным. Жилой <адрес> имеет признаки самовольного строения.

На спорном земельном участке с кадастровым номером № предоставление в собственность которого административные истцы просят согласовать, находятся два объекта недвижимости: индивидуальный жилой <адрес> литера А (год постройки - 1947 г.) и индивидуальный жилой <адрес> литера Б (год постройки - 1994 г.) по адресу: <адрес>.

Строительство жилого <адрес> литера Б по <адрес>, выстроенного в 1994 г., было узаконено за гражданином ФИО1 постановлением № 243 от 24 февраля 1998 г. Администрации Кировского района г. Казани.

В соответствии с указанным постановлением выстроенный жилой дом под литером «Б» на участке 37 по <адрес>, узаконен за ФИО1 и выделен в отдельное домовладение и считается состоящим из кирпичного жилого дома общей 518 кв. м, полезной площадью 154,0 кв. м, в т.ч. жилой - 107,5 кв. м на земельном участке площадью 518 кв. м; другое домовладение № по <адрес>, состоящее из бревенчатого жилого дома со шлако-бетонным, кирпичными пристроями, общей полезной площадью 225,5 кв. м, в т.ч. жилой - 169,5 кв. м, считать принадлежащим ФИО2, площадью 1 385 кв. м ФИО3, ФИО1 на земельном участке, площадью 1 385 кв. м.

Согласно пункту 6 вышеуказанного постановления, ОТИ Кировского района оформлена техническая документация по данным домовладениям - технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, инв. № 2808, составленный по состоянию на 21 апреля 2006 г.

Из постановления № 243 от 24 февраля 1998 г. Администрации Кировского района г. Казани следует, что под домовладения уже выделены земельные участки: площадью 518 кв. м под домовладение литера Б и 1 385 кв. м под домовладение литера А.

Таким образом, в рассматриваемом случае административные истцы, являются наследниками имущества ФИО1, за которым был узаконен жилой дом литера Б по <адрес> (год постройки - 1994) на земельном участке площадью 518,0 кв. м на основании постановления Администрации Кировского района г. Казани № 243 от 24 февраля 1998 г.

Указанный жилой дом расположен в границах населенного пункта города Казани на земельном участке с кадастровым №, возведен до 14мая 1998 г., использовался ФИО1 и его наследниками - административными истцами для постоянного проживания. Право собственности на дом ФИО1 не оформил при с жизни, соответственно у административных истцов оно также отсутствует.

Строительство жилого <адрес>, выстроенного в 1994 г., было узаконено за ФИО1 постановлением Администрации Кировского района г. Казани № 243 от 24 февраля 1998 г.

В соответствии с указанным Постановлением выстроенный жилой дом под литером «Б» на участке <адрес>, узаконен за ФИО1 и выделен в отдельное домовладение и считается состоящим из кирпичного жилого дома общей полезной площадью 154 кв. м, в т.ч. жилой - 107,5 кв. м на земельном участке площадью 518 кв. м; другое домовладение <адрес>, состоящее из бревенчатого жилого дома со шлако-бетонным, кирпичными пристроями, общей полезной площадью 225,5 кв. м, в т.ч. жилой - 169,5 кв. м, считать принадлежащим гр-нам ФИО2, ФИО3, ФИО1 на земельном участке площадью 1 385 кв. м. В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного постановления, БТИ Кировского района оформлена техническая документация по данным домовладениям - технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, составленный по состоянию на 21 апреля 2006г.

Кроме того, жилой дом не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Помещения с кадастровым № по <адрес>, представляют собой часть домовладения. Земельный участок, на котором расположено домовладение № литера А по <адрес>, часть которого принадлежит на праве собственности административным истцам, по своим характеристикам является делимым. Часть указанного земельного участка, сформирована в самостоятельный участок и поставлена на кадастровый учет. Объект недвижимости, принадлежащий административным истцам на праве собственности, является обособленными помещениями с отдельным входом. Под эксплуатацию и использование указанного имущества - части домовладения, а также гаража и сарая, в соответствий с определением Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан по делу № 2-1253/06 от 18 декабря 2006 г. определен земельный участок, площадью 1073 кв. м.

В силу абзаца 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая дату создания объекта недвижимости индивидуальный жилой <адрес> литера А (год постройки - 1947 г.) и индивидуальный жилой <адрес> литера Б (год постройки - 1994 г.), то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, положения статьи 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд принимает во внимание, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, отказ МКУ «Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани» в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно наследникам домовладений, право собственности на которые возникло до введения в действие положений Земельного кодекса Российской Федерации, и находящегося в фактическом пользовании административных истцов, лишает последних их исключительного права, а, следовательно, и возможности эксплуатировать принадлежащие им объекты недвижимости.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ административного ответчика является незаконным, не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что нарушает административных истцов их исключительного права.

Кроме того, Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, нормы Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены.

Испрашиваемый земельный участок для использования по целевому назначению поставлен на кадастровый учет с указанием вида разрешенного использования – индивидуальный дом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из содержания части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании отказа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в ответе от 18 марта 2025 г. №2808/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, следует признать незаконным как не отвечающим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Поскольку вопрос о предоставлении земельного участка в собственность административными ответчиками не разрешался, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административных ответчиков в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с учетом изложенных в настоящем решении обстоятельств.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным ответ на обращение ФИО4, ФИО5, ФИО6, выраженный в письме заместителя председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО7 от 18 марта 2025 г. за № 2808/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в пределах полномочий в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 4 марта 2025 г. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда и о принятых мерах административному истцу и в адрес суда в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение суда составлено в окончательной форме 29 июля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева