УИД 66RS0022-01-2023-001523-04

Копия: Дело №12-100/2023

РЕШЕНИЕ

г. Берёзовский 14 ноября 2023 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В, с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, защитника *** рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении

ФИО1, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.04.2023 в 15 часов 30 минут на территории общего пользования, прилегающей к частному жилому дому по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Монетный, ул. *** ФИО1 допустил складирование горючих материалов (доски, обрези), с расстоянием менее 3 метров от «красной линии» проезда (края проезжей части), тем самым нарушил требования пожарной безопасности, установленные на период действия особого противопожарного режима, указанные в п. 4.14 Постановления администрации Березовского городского округа от 27.03.2023 № 319-2 «О введении особого противопожарного режима на территории Березовского городского округа в весенне-летний пожароопасный период 2023 года», чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 обратился в Березовский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2023 года. Согласно доводам жалобы, данное постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку не соответствует установленным обстоятельствам дела, составлено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно доводам автора жалобы, протокол по делу от 10.05.2023 года вынесен с нарушением положений ст. 28.5 КоАП РФ несвоевременно, спустя длительное время, а акт осмотра составлен без участия ФИО1, что нарушило его право на защиту. Помимо этого, как следует из жалобы, в составленных процессуальных документах при наличии ссылок на п. 4.8, 4.14 Постановления администрации Березовского городского округа от 27.03.2023 № 319-2 отсутствуют произведенные замеры, протокол по делу составлен с нарушением требований Закона, без указания в нем необходимых сведений, без извещения в установленном порядке привлекаемого к ответственности лица, без предоставления ему копий документов по делу. В жалобе обращается внимание и на несогласие ФИО1 с указанием в протоколах на его вызывающее поведение, факт такого поведения не признает.

В судебном заседании ФИО1 и защитник доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с недоказанностью изложенных в нем обстоятельств, нарушениями требований закона при составлении процессуальных документов по делу, не изведением о составлении протокола, не предоставлении копий материалов по делу. Указали на недостоверность сведений, изложенных в акте осмотра от 24.04.2023.

По обстоятельствам, изложенным в постановлении комиссии от 10.05.2023 года ФИО1 пояснил, что у придомовой территории принадлежащего ему дома *** пос. Монетного действительно находятся доски в небольшом количестве, используемые для ремонта ограждения указанного дома. Доски находятся в период с осени 2022 года. Помощь в уборке досок, за которой он обращался в администрацию поселка он не получил. Обращает внимание на то, что доски лежат на расстоянии более 3 метров от дороги, в связи с чем не нарушал требований законодательства. Все доводы ранее им излагались при рассмотрении дела, однако административной комиссией они не учтены. Выводы комиссии об его виновности считает не верными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и участвующих лиц, пояснения свидетеля *** К.В., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Постановление вступило в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. Включительно.

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» регулируются отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Свердловской области. Согласно ст. 3 Закона, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законом являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов путем установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Исходя из пункта 1 Постановления администрации Березовского городского округа от 27.03.2023 № 319-2 «О введении особого противопожарного режима на территории Березовского городского округа на весенне-летний пожароопасный сезон 2023 года», в период с 01.04.2023 года до особого распоряжения в лесных массивах, а с 05.04.2023 года – в населенных пунктах Березовского городского округа введен особый противопожарный режим. В силу постановления, организованы дежурства, в том числе из числа сотрудников органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4.8 п. 4 Постановления, на время действия противопожарного режима запрещено гражданам в районе частной застройки допускать складирование горючих материалов, мусора и иных отходов. Пунктом 4.14 запрещено складирование горючих материалов (в том числе досок, парубков), на придомовой территории, общего пользования с расстоянием менее 3 метров от красной линии проезда (края проезжей части).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 мая 2023 года, 24.04.2023 в 15 часов 30 минут на территории общего пользования, прилегающей к жилому дому по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <...>, ФИО1 допустил складирование горючих материалов (доски, обрези), с расстоянием менее 3 метров от «красной линии» проезда (края проезжей части), тем самым нарушил требования пожарной безопасности, установленные на период действия особого противопожарного режима, указанные в п. 4.14 Постановления администрации Березовского городского округа от 27.03.2023 № 319-2 «О введении особого противопожарного режима на территории Березовского городского округа в весенне-летний пожароопасный период 2023 года», чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Вопреки утверждениям заявителя и его защитника несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами по делу, которые являлись предметом исследования комиссии при рассмотрении дела по существу.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются исследованными актом осмотра от 24.04.2023 и фото-таблицей к нему, сведениями Роскадастра по объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Березовский, пос. Монетный, ул. ***

Обстоятельства составления акта осмотра 24.04.2023 года подтверждены и лицом, его составившим – *** допрошенным при рассмотрении жалобы судом. Из объяснений указанного лица следует, что в период пожароопасного периода, осуществлялись рейды, в том числе по выявлению фактов складирования горючих материалов в нарушение требований пожарной безопасности. 24.04.2023 года, в связи с обращениями граждан, установлено, что на территории общего пользования, прилегающей к жилому дому по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. *** ФИО1 допустил складирование горючих материалов (доски, обрези), непосредственно у края проезжей части, тем самым нарушил требования пожарной безопасности, установленные на период действия особого противопожарного режима, указанные в п. 4.14 Постановления администрации Березовского городского округа от 27.03.2023 № 319-2. Данный факт был зафиксирован в акте осмотра, составлена фото-фиксация. Свидетель пояснил, что исходя внешний вид обнаруженных досок и обрези свидетельствовал о том, что они лежат в указанном месте длительное время, в значительном объеме, создавали пожароопасную ситуацию.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1, оспаривая факт привлечения к ответственности и вину в совершении правонарушения, в то же время пояснил, что действительно, часть досок находились на их месте обнаружения с осени 2022 года, не были им убраны в связи с состоянием здоровья.

В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании доводы заявителя о нарушении его прав на защиту, не уведомлении о составлении протокола и заседании комиссии, иных нарушениях требований законодательства не нашли своего подтверждения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» исследованы все фактические обстоятельства по делу, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, условия его жизни и состояние здоровья.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными доказательствами, которым членами комиссии дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом законности их получения. Письменные материалы дела собраны в установленном законом порядке, соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно признаны в качестве допустимых доказательств. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана оценка всем исследованным доказательствам. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела комиссией, получении доказательств по делу, влекущих отмену вынесенного постановления либо его изменение, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При данных обстоятельствах, постановление административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении ФИО1 является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Березовского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52 -ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 - отставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья *** Ю.В. Большаков

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***