УИД: 05RS0№-80
Дело №
Заочное решение
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года <адрес>
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к производственному сельскохозяйственному кооперативу «ЗААНЕН», ФИО1, администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании снести объекты незаконного строительства и взыскании понесенных расходов по делу,
установил:
ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с исковым заявлением к производственному сельскохозяйственному кооперативу «ЗААНЕН», об обязании снести объекты незаконного строительства и взыскании понесенных расходов по делу, в обоснование иска указав, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов и газопроводов отводов на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1 200 мм., относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимального расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода. В нарушение положений данного СНиП ответчиком незаконно осуществлено строительство здания инкубатора на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:16 на расстоянии 127 м. от оси МГ «Моздок-Казимагомед», участок 644 км. Наличие спорного строения в зоне минимальных расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, МГ «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: <адрес>, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, <адрес>ы, зарегистрировано за ПАО «Газпром». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его в качестве такового № АЗ2-003 52. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Согласно пункта 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Просит суд обязать производственный сельскохозяйственный кооператив «ЗААНЕН» осуществить снос объекта строительства - здания инкубатора на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:16 по адресу: <адрес>, расположенного в зоне минимальных, расстояний от оси МГ «Моздок-Казимагомед», в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» все понесенные по делу судебные расходы.
Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направил заявление, в котором просит суд удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что против вынесения по делу заочного решения не возражают.
Ответчик ПСК «ЗААНЕН» будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО1 и администрация МО «<адрес>», которые будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки в суд не сообщили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация МР «<адрес>», будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебные извещения на имя ответчика ПСК «ЗААНЕН» и соответчиков ФИО1 и администрации МО «<адрес>» были направлены судом по адресам, указанным в исковом заявлении, которые соответствуют адресам выписок из ЕГРЮЛ, а также адресу, указанному в регистрационном досье на соответчика ФИО1, полученному на запрос суда из МВД России. Указанные извещения вернулись в суд с отметкой «истечение срока хранения».
Между тем, зарегистрированные по месту жительства граждане, не проживающие по месту регистрации, обязаны получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации, так как осуществление прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.
Поскольку судебные извещения направлялись ответчику ПСК «ЗААНЕН» и соответчику администрации МО «<адрес>» по месту их нахождения, согласно выпискам из ЕГРЮЛ, а соответчику ФИО1 по адресу регистрации, они считаются доставленными и суд считает ответчика и соответчиков надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, перечень которых не носит исчерпывающего характера.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, данных в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом, обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
На основании пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ и части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).
Как следует из материалов дела, по землям <адрес> Республики Дагестан проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1 200 мм., относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимального расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).
Право собственности ПАО «Газпром» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км. по адресу: <адрес>, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, <адрес>ы, зарегистрировано за ПАО «Газпром».
Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» является объектом промышленной и социальной направленности межгосударственного и федерального значения, служит для транспортировки природного газа в Азербайджанскую Республику и обратно, по территории Республики Дагестан и в Чеченскую Республику, введен в эксплуатацию в 1982 году. Трасса прохождения газопровода нанесена на карту <адрес> Республики Дагестан.
ПАО «Газпром» осуществляет эксплуатацию газопровода на основании ежегодно заключаемых договоров аренды с ООО «Газпром трансгаз Махачкала». Общество, осуществляя эксплуатацию объектов Единой системы газоснабжения, выполняет комплекс мер по их безопасному функционированию и обеспечивает надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа.
В ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля, проводившегося ООО «Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зон минимальных расстояний газопровода.
Истцом неоднократно направлялись письма главе МР «<адрес>» о необходимости принятия мер в связи с нарушениями зон минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.
Решением Исполкома Райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в целях рационального использования земель разрешено Учкентскому с/совету отвести кооперативу «ЗААНЕН» 3,5 га неиспользуемых земель (вправо от въезда в сел. Учкент).
Согласно государственному акту на право собственности на землю №, кооперативу «ЗААНЕН» администрацией <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право владения на землю №.
В последующем ПСК «ЗААНЕН» осуществлено строительство здания инкубатора на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:16 на расстоянии 127 м. от оси МГ «Моздок-Казимагомед», участок 644 км., в связи с чем ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обращались в их адрес с досудебными претензиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить нарушения.
Из протокола № общего собрания членов кооператива «ЗААНЕН» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: о реорганизации кооператива, при этом закрепив за кооперативом 1 га земли со строящимся на нем инкубатором; на оставшейся территории 2,5 га. ФИО1 организовать новый кооператив – КФХ.
Распоряжением главы администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, рассмотрев протокол общего собрания кооператива «ЗААНЕН», реорганизовал кооператив «ЗААНЕН» с закреплением за кооперативом 1 га. земли со строящимся на нем инкубатором, на остальной территории 2,5 га. кооператива «ЗААНЕН» распорядился организовать КФХ «Тимур» и утвердить главой КФХ – ФИО1.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения работ с выездом на место и камеральных работ кадастровым инженером выявлено, что часть строения (93 кв.м.) находится на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:16, а другая часть (77 кв.м.) находится на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:17, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством; расстояние между нежилым строением и трассой прохождения подземного газопровода «Моздок-Кази-Магомед» составляет 162 м.
Согласно полученным на запросы суда выпискам из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:50:000042:16 является ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000042:17 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На земельном участке с кадастровым номером 05:50:000042:16 имеются ограничения (раздел «особые отместки» выписки из ЕГРН), срок действия которых с ДД.ММ.ГГГГ, основанием указано сНиП «Магистральные трубопроводы» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-85.
Регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).
Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво - и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2318-О указано, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на ответчиков солидарной обязанности по сносу объекта незаконного строительства, поскольку оно возведено с нарушением требований СНиП, градостроительного, земельного законодательств, а также законодательства «О газоснабжении в РФ».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст. 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, подтвержденные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы за почтовое направление копии иска в размере 70,5 рублей, подтвержденные квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат солидарному взысканию с ответчиков ПСК «ЗААНЕН» и ФИО1, поскольку ответчик в лице администрации МО «<адрес>» освобождены от уплаты государственной пошлины, в пользу истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (ОГРН <***>) к производственному сельскохозяйственному кооперативу «ЗААНЕН» (ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт серии 8210 №), администрации муниципального образования «<адрес>» (ОГРН <***>) об обязании снести объекты незаконного строительства и взыскании понесенных расходов по делу удовлетворить.
Обязать солидарно производственный сельскохозяйственный кооператив «ЗААНЕН» (ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт серии 8210 №), администрацию муниципального образования «<адрес>» (ОГРН <***>) осуществить снос объекта строительства – здания инкубатора на земельном участке с кадастровым номером 05:5:000042:16 по адресу: <адрес>, расположенного в зоне минимальных расстояний от оси МГ «Моздок-Казимагомед», в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Солидарно взыскать с производственного сельскохозяйственного кооператива «ЗААНЕН» (ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт серии 8210 №) в пользу истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, а также почтовые расходы в размере 70,5 рублей, всего взыскать 6 070 (шесть тысяч семьдесят) рублей 5 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Амиралиева У.И.