Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года
Дело №
УИД 27RS0№-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 25 июля 2025 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,
с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 26 мая 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности выполнить условия договора, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности выполнить условия договора, взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № ТПД-ХБ22/4550/2022 по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: <адрес>. Данным договором установлен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31 декабря 2024 года. Истец выполнил условия договора (разработана проектная документация, смонтирована система газоснабжения). В связи с выполнением со стороны истца условий Договора было направлено заявление Ответчику о подключении к сети газоснабжения, которое было оставлено без ответа. Истец неоднократно направлял в адрес Ответчика обращения о предоставлении информации о выполнении условий Договора, но получал только ответы о продлении сроков подключения к сетям газоснабжения. В апреле 2024 года истец направил жалобу в УФАС по Хабаровскому краю. Постановлением от 30 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении прекращено, поскольку ответчик ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. В адрес ответчика и Единого оператора газификации была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения. Таким образом, ответчиком были нарушены права истца как потребителя. Просит возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в срок до 01 сентября 2025 года исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/4550/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 25 000 рублей.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ООО «Газпром газификация».
Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.
Ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым общество возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что между истцом и ответчиком заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по договору определен до 31 декабря 2024 года. Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547. В силу п. 121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем. В соответствии с Правилами разработки и реализации программ газификации жилищно-коммунального хозяйства № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Возможность внесения изменений в программу газификации прямо предусмотрена Правилами № 903, запрет на изменения в программе газификации в Правилах не установлен. Отсутствует такой и в Правилах 1547. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 года №944-рп. Из приложения № 4 Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2026 года. С учетом того, что срок догазификации объекта заявителя установлен в подобъектом плане-графике на декабрь 2026 года, Обществом подготовлено дополнительное соглашение № 1 о продлении срока подключения (технологического присоединения), с которым заявитель не согласился, от подписи отказался. Общество направило проект дополнительного соглашения в адрес заявителя по почте. Указывает, что обществом не допущено нарушений обязательства по договору, поскольку Общество придерживается утвержденной Региональной программы. В рамках обеспечения технической возможности подключения домовладения ФИО1 требуется реализация сети «Распределительный газопровод для газификации жилых домов в районе улиц Привокзальная, Ленина, Набережная в п. Хор Хабаровского края (код стройки 27-24-164-00326). В настоящее время осуществляются организационно-подготовительные мероприятия, направленные на определение оптимального механизма исполнения обязательств по проектированию и строительству объекта, ведется подготовка конкурсной документации для определения подрядчика на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы. После заключения договора комплексного подряда, подрядчиком будут выполнены проектные и строительно-монтажные работы по созданию сети газораспределения. Ввод в эксплуатацию в соответствии с Региональной программой будет обеспечен до конца 2026 года. В части требований истца о компенсации морального вреда, полагает, что истцом не доказаны незаконные действия общества, не представлены доказательства, подтверждающие физические и нравственные страдания. Заявленная истцом сумма морального вреда является неразумной, с учетом того, что сторонами заключен договор социальной догазификации, подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы. Также указывает о несогласии с требованиями истца о взыскании штрафа. Выбор срока выполнения мероприятий по договору, определение сети газораспределения, реализация действий по подключению домовладения к сети газораспределения в рамках догазификации обусловлены исключительно Региональной программой, и не является личным решением Общества. Для того, чтобы осуществить технологическое присоединение жилого дома истца к сети газораспределения в рамках догазификации от <адрес> необходимо вносить изменения в приложение № 5 Региональной программы. Просит в иске ФИО1 отказать.
Третье лицо ООО «Газпром газификация» о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования, поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению, письменных возражениях на отзыв ответчика, согласно которым в соответствии с заключенным между сторонами договором, определен срок выполнения мероприятий по подключению домовладения истца к сети газораспределения до 31 декабря 2024 года. Сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены п. 121, 122 Правил № 1547. На дату заключения договора Программа, в том числе Пообъектный плат-график догазификации – приложение № 4 к программе не содержала домовладения истца. С учетом положений ст.4, 422 Гражданского кодекса РФ, разъяснений, приведенных в п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 года, закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет своей действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, являются несостоятельными. Кроме того, обращает внимание, что изменения в программу внесены Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп. Данное распоряжение официально опубликовано 21 января 2025 года, то есть по истечению сроков исполнения условий договора. О переносе срока догазификации и выполнении мероприятий по подключению домовладения к сетям газораспределения истец надлежащим образом не был уведомлен. Кроме того, полагает, что ответчик мог подключить истца к газопроводу, имеющемуся в п. Хор и исполнить условия по договору газификации. До п. Хор проложен газопровод - Газопровод межпоселковый ГГРП Переяславка – р.п. Хор – п. Новостройка с отводом на п. База Дрофа и с. Дрофа района имени Лазо Хабаровского края, который соединен с внутрипоселковым газопроводом. Внутрипоселковый газопровод проводит напротив домостроения истца (через дорогу). К данному газопроводу подключены домостроения граждан, расположенные в <...>.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 42,4 кв.м., с кадастровым номером 27:08:0010333:392, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.<адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 03 июня 2025 года № КУВИ-001/2025-116927955.
18 ноября 2022 года АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 (заказчик) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), от имени которого на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛД-05-0011/2021 действует АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», заключили договор № ТПД-ХБ22/4550/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п. 1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Хор, <адрес> (кадастровый №), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учётом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (техническому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: рп. Хор, <адрес> (кадастровый №), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства к сети газораспределения.
В соответствии с п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью договора.
Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа установлен до 31 декабря 2024 года со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абз. 1 настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том числе, если этот день выпадает на выходной день или праздничный день, то днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий.
Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологического присоединения).
Подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы (п. 11 договора).
Исходя из п. 8 технических условий (приложение к договору о подключении (технологическом присоединении)), на момент заключения договора имелась существующая сеть газораспределения, к которой надлежало осуществить подключение – «Распределительные газопроводы для газификации жилищного фонда района им. Лазо (р.<адрес>, р.<адрес>».
Пунктом 11 технических условий определено, что исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкция) газопровода от существующей сети газораспределения «Распределительный газопровод для газификации жилищного фонда района им. Лазо (р.<адрес>, р.<адрес>» до домовладения истца – р.<адрес>.
Истцом выполнены обязательства, предусмотренные договором от 18 ноября 2022 года №ТПД-ХБ22/4550/2022, а именно разработана проектная документация для присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведены работы по устройству наружных и внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка, что подтверждается представленными договорами № 4-13/04/24-1 от 13 апреля 2024 года, № М-09/05/24-1 от 09 мая 2024 года, актом № 1 приема-передачи результата выполненных работ от 20 мая 2024 года.
Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1 и пуску газа ответчиком АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не выполнены, что ответной стороной не оспаривалось.
В связи с неисполнением условий договора, ответчиком неоднократно направлялись заявления, запросы, требования ответчику АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».
В письменных сообщениях на поступившие заявления, запросы, требования, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указал о внесенных в Региональную программу изменений в части срока реализации Объекта, который установлен до 31 декабря 2026 года.
В связи с невыполнением мероприятий по Договору № ТПД-ХБ22/4550/2022 о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18 ноября 2022 года, ФИО1 обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, постановлением № 75 о прекращении дела № 027/04/9.21-720/2025 об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено дело об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания (постановление № 63 о наложении штрафа по делу № 027/04/9.21-683/2025 об административном правонарушении от 21 апреля 2025 года).
В соответствии с постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 64 от 21 апреля 2025 года по делу № 027/04/9.21-683/2025 об административном правонарушении, вступившим в законную силу 16 мая 2025 года, в связи с неисполнением обязательств по 3401 договору (в том числе по договору, заключенному с истцом ФИО1) по технологическому присоединению к сетям газораспределения, юридическое лицо – АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Истцом в адрес ответчика неоднократно направились претензии с требованиями об исполнении условий договора от 18 ноября 2022 года, которые оставлены ответчиком без ответа.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В силу п. 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Разделом VII Правил определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.
Пунктом 121 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В соответствии с пунктом 122 Правил, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).
В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил (Пункт 123 Правил).
Мероприятия по газификации Хабаровского края, осуществляются на основании Региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп.
План мероприятий региональной программы с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства и ответственных исполнителей приведен в приложении № 1 к настоящей региональной программе.
Сводный план-график догазификации с указанием наименований населенных пунктов, количества домовладений и сроков выполнения работ приведен в приложении № 3 к настоящей региональной программе.
Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении № 4 к настоящей региональной программе.
В соответствии с пунктом 6(2) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением РФ № 903, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации подлежат актуализации согласно поступившим предложениям от газораспределительных организаций.
План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства, ответственных исполнителей приведен в приложении № 5 к настоящей региональной программе.
В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 27 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
В соответствии со ст. 28 указанного выше Закона если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Исходя из ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса РФ, в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
В силу п. 6 Договора ТПД-ХБ22/4550/2022 Заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя, осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения.
Истцом выполнены условия договора, о чем ответчик был уведомлен 14 июня 2024 года.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении обязательств ответчиком в срок по вине заказчика не установлено.
Доводы ответчика о том, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп» внесены изменения в части сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации программу, срок догазификации объекта истца – декабрь 2026 года, в связи с чем ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы, судом отклоняются.
Изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы» внесены Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп и вступили в силу только с 21 января 2025 года, то есть по истечении срока выполнения работ по договору № ТПД-ХБ22/4550/2022.
До внесения указанных изменений в Региональную программу Пообъектный план – график догазификации к Региональной программе предусматривал срок догазификации домовладения истца – декабрь 2024 года.
В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, со ссылкой на п. 121 Правил 1547, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, являются несостоятельными.
Также суд находит не состоятельными доводы ответчика о том, что для подключения домовладения истца необходимо реализовать объект: «Распределительный газопровод для газификации жилых домов в районе улиц Привокзальная, Ленина, Набережная в п. Хор Хабаровского края (код стройки 27-24-164-00326), сроком исполнения декабрь 2026 года.
На момент заключения договора ТПД-ХБ22/4550/2022 сторонам было известно о том, что для подключения домовладения истца требуется строительство сети газораспределения, что следует из содержания договора и технических условий. При этом, срок исполнения был определен исполнителем и объективно соответствовал пунктам 122, 121 Правил № 1547, то есть был определен в соответствии с региональной программой – декабрь 2024 года.
В соответствии с ч.1,2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случае, когда законов или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).
Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам исполнить обязательства в срок, ответчиком не представлено
Доказательств, что нарушение сроков выполнения работ произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства перед истцом, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/4550/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.<адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Проанализировав собранные по делу доказательства, с учетом принципа добросовестного поведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса частных интересов, с учетом приведенных стороной ответчика доводов о проведении в настоящее время подготовки конкурсной документации для определения подрядчика на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, суд приходит к выводу, что оптимальный и разумный срок, в течение которого возможно устранить допущенные нарушения является - 01 декабря 2025 года. Суд при установлении данного срока учитывает, что решение суда должно быть исполнимым. Кроме того, судом учитывается, что с момента заключения договора ТПД-ХБ22/4550/2022 прошло более двух лет, а также то, что в соответствии с Правилами № 1547, срок подключения в случае необходимости строительства сети не должен превышать одного года, в связи с чем установление более длительного срока для исполнения решения суда отдалит реальную защиту нарушенных прав истца, не будет в полной мере соответствовать его интересам.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» прав потребителя ФИО1, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей 00 копеек.
На основании п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного индивидуального предпринимателя) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченным индивидуальным предпринимателем), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).
Поскольку в судебном заседании было установлено, что АО «Газораспределение Дальний Восток» не исполнил в добровольном порядке требования потребителя ФИО1, в том числе и после подачи последним в суд искового заявления, суд считает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 50 % от суммы исковых требований, присужденных к взысканию с ответчика, что составляет 5 000 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Судом размер государственной пошлины исчисляется на основании положений, установленных ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика АО «Газораспределение Дальний Восток» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района имени Лазо в сумме 6 000 рублей 00 копеек (требование неимущественного характера – 3000 рублей 00 копеек, требование о компенсации морального вреда – 3000 рублей 00 копеек).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии 0824 №) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) о возложении обязанности выполнить условия договора, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - удовлетворить частично.
Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/4550/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес>.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии 0824 №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек, штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек, всего взыскать 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.
Председательствующий Ю.С. Выходцева