Дело № 2-191/2025

УИД 75RS0013-01-2024-000055-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Семёнове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), ссылаясь на то, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер был выдан ее супругу ФИО6 Ранее квартира находилась в закрытом военном городке №. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 №487-р военный городок исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Правообладателем квартиры значится ФГАУ «Росжилкомплекс». Истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ответчик в своем ответе от 03.11.2023 отказал в передаче истцу жилого помещения в собственность. Истец с данным решением не согласна, полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку пользуется квартирой на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимала. Просит признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации (т. 1 л.д. 5-7).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица привлечена администрация сельского поселения «Большетуринское» МР «<адрес>» <адрес> (т. 1 л.д. 1-2).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО6 (т. 1 л.д. 60-61).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, ФИО4 (т. 1 л.д. 129-131).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МР «<адрес>» <адрес>, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (т. 1 л.д. 198, 209).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 22.05.2024 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, за истцом было признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации (т. 2 л.д. 7-10).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10.10.2024 решение суда от 22.05.2024 оставлено без изменения (т. 2 л.д. 193-201).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.02.2025 отменены решение Карымского районного суда Забайкальского края от 22.05.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10.10.2024, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 3 л.д. 79-83).

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежаще извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика по доверенности ФИО8 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в ранее представленном отзыве на иск в удовлетворении требований истца просила отказать, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не принималось. ФИО6 и ФИО1 не были признаны лицами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания, истец на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состояла (т. 3 л.д. 104-105).

Ответчик Министерство обороны РФ, надлежаще извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в ранее представленном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО9 просит в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на то, что спорная квартира принадлежит военному ведомству, была предоставлена ФИО6 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, что свидетельствует о служебном характере жилья и невозможности проживания в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, решение об исключении указанной квартиры из числа служебных уполномоченным органом не принималось, следовательно, признание права собственности за истцом в порядке приватизации не возможно (т. 1 л.д. 51-54).

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО4, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрация МР «<адрес>» <адрес>, администрация СП «Большетуринское» МР «<адрес>» <адрес>, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражали (т. 1 л.д. 162, т. 3 л.д. 127). Согласно письменному заявлению третье лицо ФИО4 не возражает против удовлетворения требований истца (т. 1 л.д. 164).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: <адрес> (прежние адреса: <адрес>, военный городок №, ДОС №, <адрес> Туринская, ДОС №, <адрес>).

Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником КЭЧ, ФИО6 на семью из четырех человек, в том числе супругу ФИО1 и двоих детей. В ордере имеется рукописная запись о том, что квартира «служебная» (л.д. 9).

ФИО1 и ФИО6 состояли в зарегистрированном браке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 69-70).

Согласно справке администрации, копиям паспортов ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, совместно с ней в данном жилом помещении имеет регистрацию ФИО6 (т. 1 л.д. 11,58-59,127-128).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в первоначальной редакции включавший на территории ст. Туринская Карымского района военный городок.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДОС № исключена из разряда служебных квартир, одновременно постановлено КЭЧ <адрес> выдать ордера на служебные квартиры воинской части № в <адрес> в ДОСе №, в том числе <адрес> (т. 1 л.д. 16).

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военный городок на ст. Туринская в Карымском районе Забайкальского края исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков (т. 1 л.д. 31).

На основании Распоряжения администрации СП «Большетуринское» МР «Карымский район» Забайкальского края от 28.11.2016 № 57 дому № 114 военного городка № 15 присвоена адресная единица – ул. Трактовая, д. 114 (т. 1 л.д. 15).

По сведениям ЕГРН спорная квартира с кадастровым номером № является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 219-220).

Свое право на приватизацию жилого помещения истец не использовала. Согласно информации КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» сведений об участии истца в приватизации не имеется (т. 1 л.д. 14).

По сведениям ЕГРН объектов недвижимого имущества в собственности истца ФИО1 по Российской Федерации не имеется и не имелось (т. 1 л.д. 181).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано нотариальное удостоверенное согласие на приватизацию квартиры в собственность ФИО1 и отказ от включения в договор передачи в собственность квартиры (т. 1 л.д. 10).

Решением начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации, поскольку ФИО1 не занимает жилое помещение на условиях и по договору социального найма (т. 1 л.д. 18).

Из ответа филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что по данным единого реестра военнослужащих ФИО1 не признана нуждающейся в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма (т. 1 л.д. 112).

Согласно ответу администрации СП «Большетуринское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в администрации не состояла, жилое помещение, в том числе квартира по адресу: <адрес>, в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье администрация не предоставляла.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации СП «Большетуринское» на основании постановления от 17.11.2022 № 31, инвалид 1 группы, с составом семьи 1 человек (т. 1 л.д. 226-227).

По документам персонального учета военнослужащих, проходящих военную службу, а также офицеров, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, находящимся на хранении в Главном управлении кадров Министерства обороны РФ, ФИО6 не значится (т. 2 л.д. 43).

Из копии трудовой книжки ФИО1 видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных гражданских должностях Вооруженных Сил, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (т. 2 л.д. 174-187).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу положений статьей 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии статьей 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно пункту 3 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения) выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством ФИО5.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием для вселения в служебное жилое помещение по действующему до 1 марта 2005г. законодательству, являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с нормами п.2 ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО3 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер на жилое помещение.

В соответствии со статьями 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Из дела следует, что на момент предоставления спорной квартиры в 1997г. истец работала на гражданской должности войсковой части 74043, квартира находилась на территории закрытого военного городка, на учет в качестве нуждающейся в жилье по общим основаниям истец не вставала, семье был выдан ордер на служебное жилое помещение.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что истец ФИО1 занимает жилое помещение на условиях служебного найма и, как следствие, не имеет право на его приватизацию.

Доказательства предоставления истцу квартиры на условиях договора социального найма, доказательства того, что истец состояла до получения данного жилого помещения на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье, в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Снятие статуса закрытого военного городка в 2012 г. не свидетельствует об автоматическом исключении спорного жилого помещения из числа служебных, так как указанные категории являются различными.

Ссылки истца на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым квартира исключена из разряда служебных квартир и одновременно постановлено выдать на данную квартиру служебный ордер, и которое принято в период наличия у военного городка статуса закрытого, факт исключения спорного жилого помещения из числа служебных также не подтверждают.

Решения об исключении указанной выше квартиры из числа служебных либо о передаче жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Длительность проживания в квартире основанием для удовлетворения требований являться не может.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025.