Дело № 2а-182/2023 (2а-1439/2022) <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-001990-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 17 ноября 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО4, заинтересованного лица бухгалтера ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации в связи с непринятием мер к истребованию денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-№) о взыскании денежной компенсации в связи с непринятием мер к истребованию денежных средств.

Требования мотивирует тем, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – СИЗО-№), и с ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания назначенного судом наказания в ИК-№. При убытии из следственного изолятора у него на счету имелись личные денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые он фактически получил ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что данные денежные средства получены им лишь после неоднократных обращений в бухгалтерию ИК-№, которые ему поясняли об отсутствии информации о данных денежных средствах и отсутствии соответствующей финансовой справки из следственного изолятора, откуда прибыл ФИО1 Отсутствие личных денежных средств повлекло отсутствие для административного истца возможности приобретения вещей первой необходимости, осуществления телефонных звонков и приобретения тетрадей и конвертов для эпистолярной связи с родственниками. Указывает, что из СИЗО-№ он убыл с финансовой справкой № на сумму <данные изъяты> руб. Считая свои права нарушенными, просит суд взыскать в свою пользу денежную компенсацию в связи с непринятием мер к истребованию денежных средств в размере 200 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СИЗО-№, в ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, на рассмотрении дела со своим участием, в том числе посредством видеоконференц-связи.

Представитель заинтересованного лица СИЗО-№, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Согласно доводам письменных возражений на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, в том числе в связи с истечением сроков давности обращения за судебной защитой.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо бухгалтер ИК-№ ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку при поступлении его в ИК-№ в личном деле отсутствовала финансовая справка, из которой следовало бы о наличии у него денежных средств в размере <данные изъяты> руб. После обращения осужденного ФИО1 в бухгалтерию ИК-№, предприняты меры к установлению факта наличия денежных средств у осужденного.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

Согласно ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

На основании ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с п.п. 3 и 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных упреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08 декабря 2006 г. № 356 (далее – Инструкция) учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Инструкции, контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера.

В силу п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй – вкладывается в личное дело, третий – остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

Согласно п. 13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Согласно ч. 2 ст. 61 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В производстве Первомайского районного суда г. Кирова находилось административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СИЗО-№, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-№, откуда ДД.ММ.ГГГГ выбыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.

В период его нахождения в СИЗО-№ на лицевой счет административного истца поступали денежные средства. При выбытии ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-№ в распоряжение УФСИН России по Архангельской области ФИО1 выдана финансовая справка № на сумму <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ИК-№, и во исполнение требований п. 28 вышеупомянутой Инструкции, работниками СИЗО-№ в УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о месте нахождения осужденного ФИО1

Получив ДД.ММ.ГГГГ информацию об отбывании ФИО1 наказания в ИК-№, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства административного истца в размере <данные изъяты> коп. направлены платежным поручением на его лицевой счет в ИК-№.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано по причине отсутствия доказательств незаконности действий СИЗО-№. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Как следует из справки бухгалтера ИК-№, представленной в рамках рассмотрения настоящего дела, осужденный ФИО1 прибыл в ИК№ ДД.ММ.ГГГГ, и по состоянию на дату прибытия на его лицевом счете денежных средств не имелось, финансовая справка в личном деле осужденного отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет осужденному была зачислена сумма в размере <данные изъяты> коп., полученная из СИЗО-№, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с информацией о зачислении денежных средств и отоварился в магазине ИК-№.

Согласно справке главного бухгалтера СИЗО-№, ДД.ММ.ГГГГ данным учреждением направлен запрос в УФСИН России по Архангельской области о местонахождении ФИО1, на который поступил ответ ДД.ММ.ГГГГ, заявка на кассовый расход в УФК по Кировской области на перечисление денежных средств ФИО1 направлена ДД.ММ.ГГГГ, и денежные средства в размере <данные изъяты> коп. направлены в ИК-№ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке бухгалтера СИЗО-№, ДД.ММ.ГГГГ произведен телефонный звонок в бухгалтерию ИК-№ об уточнении местонахождения осужденного ФИО1, а также реквизитов для перевода денежных средств.

Возражая против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 представителем ИК-№ по доверенности ФИО4, а также заинтересованным лицом бухгалтером ИК-№ ФИО5 указано об отсутствии в материалах личного дела осужденного ФИО1 финансовой справки.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, объективных доказательств, подтверждающих заявленные возражения, суду представителем административных ответчиков не представлено.

Разрешая заявленные требования суд принимает к сведению установленные Первомайским районным судом г. Кирова обстоятельства того, что финансовая справка предоставлена осужденному ФИО1 лично, об этом же заявляет в административном исковом заявлении сам ФИО1

Несмотря на то, что представителем ИК-№ и бухгалтером исправительного учреждения заявлено об отсутствии в личном деле финансовой справки, должностные лица исправительного учреждения не были лишены возможности использовать финансовую справку, предоставленную лично осужденному ФИО1 для выполнения требований п. 13 вышеупомянутой Инструкции.

Согласно сведениям, представленным Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО1 обращался в специализированную прокуратуру с жалобой на действия ИК-№, связанными с вышеуказанными обстоятельствами (ДД.ММ.ГГГГ), которое для рассмотрения по существу перенаправлялось ДД.ММ.ГГГГ в ИК-№.

В ходе рассмотрения дела никаких доказательств, указывающих на принятие мер административным ответчиком ИК-№ к получению денежных средств и начислению их на счет осужденного ФИО1, судом не установлено.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленным факт нарушения прав административного истца в части получения им денежных средств, находящихся на его лицевом счете в СИЗО-1.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО1 о взыскании денежной компенсации в связи с непринятием мер к истребованию денежных средств, подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, суд приходит к следующему.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что нарушение прав осужденного ФИО1 в ИК-№ на получение личных денежных средств и распоряжение ими по своему усмотрению установлены в ходе рассмотрения дела, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, установлена.

Доводы представителя ИК-№ о том, что полученные ФИО1 денежные средства израсходованы на приобретение товаров, не связанных с предметами личной гигиены и иными предметами первой необходимости, суд находит не состоятельными, поскольку данные средства являются его личным имуществом, с которым он вправе распоряжаться по своему усмотрению.

Учитывая наличие у административного истца права на приобретение товаров в магазине при ИК-№, доводы представителя ИК№ об обеспечении осужденного ФИО1 питанием и средствами личной гигиены не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку организация питания осужденных и иное материально-бытовое обеспечение осужденных является обязанностью исправительного учреждения, регламентированной уголовно-исполнительным законодательством.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 вышеупомянутого Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, а также степени вины исправительного учреждения суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 1 000 руб.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации в связи с непринятием мер к истребованию денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию, связи с непринятием Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» мер к истребованию денежных средств в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>