Дело (№)а-(№)
УИД (№)-(№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.) (ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО4
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокуратура (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, действующая в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование административного иска указав, что прокуратурой (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения выдано водительское удостоверение серии (№) (№) на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1». Согласно ответу ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с (ДД.ММ.ГГГГ.) с диагнозом: «синдром зависимости от каннабиноидов, средняя стадия». По состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Заболевание ФИО1 в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Факт нахождения на диспансерном наблюдении доказывает отсутствие у ФИО1 стойкой ремиссии. Таким образом, управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источниками повышенной опасности, с учетом установленного диагноза, будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и самого ответчика.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О). К числу таких требований Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством» (до (ДД.ММ.ГГГГ.)), Распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р «О перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (с (ДД.ММ.ГГГГ.)).
В силу пункта 7 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), пункта 8 Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения, Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Материалами настоящего дела достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении (№) ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с (ДД.ММ.ГГГГ.) с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов средняя стадия, периодическое потребление».
Диагноз «синдром зависимости от каннабиноидов» согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) имеет код F-12, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (до (ДД.ММ.ГГГГ.)), пункта 8 Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р (с (ДД.ММ.ГГГГ.)), является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Таким образом, отсутствие стойкой ремиссии у лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, препятствует допуску их к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23.1 Закона № 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.
Как следует из материалов дела, ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» на основании водительского удостоверения серии (№) (№), выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.), действительное до (ДД.ММ.ГГГГ.).
Положениями пункта 5 Приложения (№) к постановлению Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до (ДД.ММ.ГГГГ.).
Управление транспортными средствами ФИО1, страдающим зависимостью от психоактивных веществ, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения имущественного ущерба.
При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, административные исковые требования прокуратуры (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокуратуры (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, действующей в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, паспорт серии (№) (№) (водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» серия (№) (№), выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.), действительное до (ДД.ММ.ГГГГ.), срок действия продлен до (ДД.ММ.ГГГГ.)).
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО5
Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).