Дело № 2-247/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием представителя ответчика - директора ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОСФР по Тверской области к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным,

УСТАНОВИЛ:

истец ОСФР по Тверской области обратился в суд с исковыми требованиями к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области (далее – ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области), в обоснование которых указал, что 31.01.2025 директором ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области утверждён акт № формы Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшем 13.01.2025 с ФИО2 (далее – Акт), необоснованно квалифицированный как связанный с производством.

ОСФР по Тверской области (страховщик) считает, что несчастный случай, произошедший с ФИО2, не является страховым случаем, вследствие чего Акт подлежит отмене.

Согласно трудовому договору от 03.10.2022 ФИО2 принята на должность социального работника. В соответствии с трудовым договором режим работы, включая рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы, определяются правилами внутреннего трудового распорядка. Продолжительность работы составляет 8 часов. Для социальных работников, с учётом специфики их трудовой деятельности, рабочее время и рабочее место устанавливаются согласно графику посещений обслуживаемых граждан при условии сохранения продолжительности рабочего дня.

Согласно протокола опроса ФИО2 пострадавшая вышла из дома 13.01.2025 в 08 час. 05 мин, направляясь к своей подопечной фамилия имя отчество4 Падение произошло в 08 час. 30 мин., до места работы ФИО2 не дошла. В дополнение ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области указало, что режим работы социального работника ФИО2 зависит от договорённости с обслуживаемым человеком.

С фамилия имя отчество4 заключено соглашение о том, что ФИО2 придёт к ней к 08 час. 00 мин. утра, однако из-за гололёда не рассчитала время своего пути. Таким образом, в 08 час. 00 мин. ФИО2 должна была находится на рабочем месте (дома у фамилия имя отчество4) и приступит к своим обязанностям, предусмотренным трудовым договором, однако она вышла из дома примерно в 08 час. 05 мин.

Несчастный случай, произошедший с ФИО2, не обладает необходимой совокупностью установленных законом правовых условий, определяющих связь этого события с производством. Несчастный случай имел место на улице по дороге на работу, а не на территории работодателя (рабочем месте, где должна находиться ФИО2). Несчастный случай произошёл не при исполнении ФИО2 своих трудовых обязанностей, так как пострадавшая выходила из дома в 08 час. 05 мин., направляясь к своей подопечной фамилия имя отчество4, в то время как должна в 08 час. 00 мин. находиться у фамилия имя отчество4 В результате падения на скользком участке улицы, до места работы ФИО2 не дошла, получив при падении травму. Согласно медицинскому заключению вред здоровью в результате падения расценивается как тяжёлый.

Несчастный случай, произошедший с ФИО2, не подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, так как произошёл в нерабочее время. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, составленный ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, неправомерен и подлежит отмене.

На основании изложенного истец просит суд признать акт формы Н-1 от 31.01.2025, составленный ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области по результатам расследования несчастного случая на производстве с ФИО2, недействительным.

Истец ОСФР по Тверской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом и своевременно. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика директор ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что несчастный случай на производстве имел место. Обжалуемый акт подписан, в том числе представителем истца без замечаний.

Указал, что работа социального работника заключается, в том числе в передвижении по населённому пункту по заданию руководства пешком или на транспорте, на территории двора или в доме подопечного. Социальный работник относит анализы подопечного в поликлинику, ходит в магазин за продуктами, чистит снег во дворе подопечного и т.д. ФИО2 по устному распоряжению руководства следовала на работу к подопечной.

Время работы ФИО2 как социального работника строго не регламентировано, отплата труда осуществляется по фактически выполненному объёму работ, поэтому то, что ФИО2 опаздывала к подопечной, значения не имеет.

Третье лицо Центральная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда на судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении рассмотрения дела не просило.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица, с участием явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовому договору № от 03.10.2022 ФИО2 принята на работу в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области на должность социального работника (л.д. 51-55). ФИО2 также была под роспись ознакомлена с правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 46).

Графиком посещаемости социальных работников обслуживаемых на дому в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области установлено посещение ФИО2 фамилия имя отчество4, проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 30). Дни посещения согласно данному графику установлены в понедельник и четверг. 13.01.2025 являлся понедельником.

Согласно пункту 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утверждённых 09.01.2024 приказом ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, продолжительность работы составляет 8 часов. Для персонала рабочий день начинается в 08 час. 00 мин. и оканчивается в 17 час. 00 мин. Недельная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов. Для социальных работников, с учётом специфики их трудовой деятельности, рабочее время и рабочее место устанавливается согласно графику посещений обслуживаемых граждан при условии сохранения продолжительности рабочего дня. Учёт рабочего времени социальных работников ведётся руководителем структурного подразделения (л.д. 36-37).

На основании пункта 2.2 Должностной инструкции социального работника отделения социального обслуживания на дому, утверждённого директором ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области 03.10.2022, в трудовые обязанности социального работника входит предоставление социальных услуг получателям Учреждения, среди которых:

- выявление лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании;

- приобретение за счёт средств клиента и доставка на дом продуктов питания, в том числе горячих обедов;

- помощь в приготовлении пищи из продуктов клиента;

- приобретение за счёт средств клиента и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

- доставка воды (для клиентов, проживающих в помещениях без централизованного водоснабжения), растопка печи, доставка топлива от места хранения к печи;

- организация уборки жилых помещений за счёт средств клиента, в том числе с привлечением иных лиц (служб);

- помощь в оплате жилья и коммунальных услуг (заполнение квитанций, оплата услуг за счёт средств клиента через кредитные организации, организации ЖКХ, расчётно-кассовые центры);

- содействие в направлении клиента в стационарные учреждения социального обслуживания, помощь в оформлении необходимых документов;

- содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии у мерших клиентов родственников или невозможности самостоятельного решения указанной задачи родственниками по состоянию здоровья);

- информирование клиента об оказываемых учреждением социального обслуживания социальных услугах, в том числе предоставляемых на платной основе;

- помощь в оформлении необходимых документов и получении клиентом социальных услуг, пенсии, пособий, компенсаций и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, место работы социального работника не ограничивается только местом жительства подопечного лица, включает в себя общественные места по приобретению продуктов питания, иных товаров, оказания государственных услуг, места водоснабжения и так далее.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданному ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ» ФИО2 13.01.2025 поступила в ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 31).

При составлении протокола опроса пострадавшей ФИО2 от 27.01.2025, ФИО2 указала, что 13.01.2025 она вышла из дома приблизительно в 08 час. 05 мин. на работу, направлялась к подопечной фамилия имя отчество4, чтобы взять <данные изъяты> и отнести в поликлинику. По пути ФИО2 упала на выходе с <адрес>, так как дорога была очень скользкая, по телефону в тот момент ФИО2 не разговаривала. Далее ФИО2 пыталась вызвать Скорую помощь, однако вызвать её у неё не получилось, она позвонила дочери (08 час. 26 мин.) и попросила вызвать Скорую помощь. Скорая помощь приехала в 08 час. 41 мин. Как ФИО2 доставляли в приёмное отделение, а затем в ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ», ФИО2 не помнит (л.д. 48-50).

Придя к выводу о наличии несчастного случая на производстве, комиссия, проводившая расследование несчастного случая, составила соответствующий акт № о несчастном случае на производстве, который утверждён директором ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области 31.01.2025 (л.д. 21-28). Согласно данному акту 13.01.2025 во время надомного обслуживания, находясь вне территории работодателя, на пересечении <адрес> и <адрес> у здания <данные изъяты> по адресу: <адрес> социальный работник ФИО2 поскользнулась и упала, при падении потеряла сознание. Согласно табелю учёта рабочего времени на январь 2025 года, утверждённому ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области 13.01.2025 является для работника рабочим днём. В ходе расследования установлено, что работник ФИО2 выполняла работу по заданию и в интересах работодателя ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в рабочее время.

В дополнение к расследованию несчастного случая, произошедшего 13.01.2025 с социальным работником ФИО2, ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области указано, что на 13.01.2025 действовало соглашение ФИО2 о том, что она придёт к 08 час. 00 мин. к своей подопечной фамилия имя отчество4 Поскольку было очень скользко, ФИО2 не рассчитала время пути. Расстояние от дома ФИО2 до дома фамилия имя отчество4 составляет примерно 15 минут при условии быстрой ходьбы при хороших условиях, но в тот день был сильный гололёд, поэтому пришлось идти очень медленно с остановками на обдумывания обходного пути и выбирать не скользкие участки (л.д. 29).

Обращаясь в суд с требованиями о признании Акта о несчастном случае недействительным, ОСФР по Тверской области выразило несогласие с выводами данного акта, поскольку, по мнению истца, несчастный случай с ФИО2 не обладает необходимой совокупностью установленных законом правовых условий, определяющих связь этого события с производством. Несчастный случай имел место на улице по дороге на работу, а не на территории работодателя (рабочем месте, где должна находиться ФИО2). Несчастный случай произошёл не при исполнении ФИО2 своих трудовых обязанностей, так как пострадавшая выходила из дома в 08 час. 05 мин., направляясь к своей подопечной фамилия имя отчество4, в то время как должна была в 08 час. 00 мин. находиться у фамилия имя отчество4 В результате падения на скользком участке улицы, до места работы ФИО2 не дошла, получив при падении травму.

В соответствии с частью 1 статьи 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу части 3 статьи 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве. В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть 2 статьи 227 ТК РФ);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть 3 статьи 227 ТК РФ);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 ТК РФ;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Согласно части 6 статьи 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

По смыслу приведенных правовых норм и правовых позиций несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, смерть, полученные работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая как связанного с производством, необходимо установить, что событие, в результате которого ФИО2 получила вред здоровью, произошло при исполнении ею трудовых обязанностей или при выполнении какой-либо работы по поручению работодателя либо при осуществлении ею иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В данном случае событие произошло при следовании ФИО2 к месту выполнения работы пешком в рабочее время. Также следует учесть, что при наступлении события отсутствуют обстоятельства, указанные в части 6 статьи 229.2 ТК РФ.

Другие юридически значимые обстоятельства для квалификации повреждения здоровья ФИО2, кроме нахождения ФИО2 вне территории работодателя и вне рабочее время, истцом не оспариваются.

Из материалов дела следует и установлено судом, что день получения социальным работником ФИО2 вреда здоровью произошёл 13.01.2025 в понедельник, в рабочее время и в процессе следования к месту осуществления трудовой деятельности пешком по поручению работодателя согласно графику посещаемости социальных работников обслуживаемых на дому в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области. Следовательно, признание произошедшего с ФИО2 события несчастным случаем соответствует требованиям части 3 статьи 227 ТК РФ, а также разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ о том, что следование к месту выполнения работы по распоряжению работодателя (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

Тот факт, что ФИО2 опаздывала к подопечной, с учётом изложенного в судебном заседании представителем ответчика и показаний самой ФИО2 в письменных пояснениях, юридического значения не имеет.

Руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, установив, что повреждение здоровья социальный работник ФИО2 получила при следовании к месту выполнения трудовых обязанностей, в рабочее время, суд приходит к выводу о том, что несчастный случай подлежит квалификации как страховой.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ОСФР по Тверской области к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года.

Председательствующий