Дело № 5-369/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2022 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Город Алдан», юридический адрес: ....... (Якутия), .......,

установил:

8 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут по окончании проведения внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах администрации городского поселения «Город Алдан» выявлены факты невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнен пункт № 4 предписания ОНД и ПР № 41/1 от 22 июля 2022 года, срок исполнения по которому истек 15 августа 2022 года.

В судебное заседание законный представитель администрации городского поселения «Город Алдан» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило, в связи с этим, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании должностное лицо - главный государственный инспектор ФИО1 настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив, огласив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП Российской Федерации, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алданского района РС (Я) от 9 августа 2022 г. юридическому лицу объявлено замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 8 сентября 2022 года по окончании проведения внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах администрации городского поселения «Город Алдан» выявлены факты невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнен пункт № 4 предписания ОНД и ПР № 41/1 от 22 июля 2022 года, срок исполнения по которому истек 15 августа 2022 года.

9 сентября 2022 в отношении администрации городского поселения «Город Алдан» составлен протокол об административном правонарушении № 37 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с выявлением факта невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вина юридического лица администрации городского поселения «Город Алдан» подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № 37 от 9 сентября 2022 года, решением о проведении выездной проверки от 11 августа 2022 года № 57, актом внеплановой выездной проверки № 57 от 8 сентября 2022 года, предписанием № 41/1 от 22 июля 2022 года.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном бездействии администрации муниципального образования «Город Алдан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Таким образом, с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, прихожу к выводу о том, что администрации муниципального образования «Город Алдан» не исполнило в срок до 15.08.2022 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от № 41/1 от 22.07.2022 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при этом правонарушение совершено юридическим лицом повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности администрации городского поселения «Город Алдан» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Администрацией городского поселения «Город Алдан» не представлены доказательства тому, что были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания от № 41/1 от 22.07.2022 в установленный срок.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия, расположенных по указанному выше адресу.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административный штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом не установлено оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о назначении администрации городского поселения «Город Алдан» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение юридическим лицом законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации. Оснований для снижения размера административного штрафа не имеется, с учетом выявленных нарушений пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию городского поселения «Город Алдан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова