ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-273/2023 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Истец Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 1 965 800 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, осуществляющим разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, помесного крупного рогатого скота мясного направления на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие мясного скотоводства, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 №125 «О мерах, направленных на реализацию мероприятий по государственной поддержке развития мясного скотоводства и увеличению производства мяса говядины в Самарской области» (далее - Порядок 1), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ИП, глава КФХ ФИО1) была предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат на развитие мясного скотоводства в части содержания в IV квартале 2018 года и I-III кварталах 2019 года коров специализированных мясных пород, помесных коров мясного направления, коров-кормилиц в товарных стадах специализированных пород и их помесей и (или) производства реализованного в IV квартале 2018 года и I-III кварталах 2019 года крупного рогатого скота на убой в живом весе в размере 1 955 000 рублей в соответствии с Соглашением от 23.05.2019 №23, перечисленных платежными поручениями от 28.05.2019 №5346 на сумму 162 000 рублей, от 28.05.2019 №5345 на сумму 374 400 рублей, от 28.05.2019 №5343 на сумму 240 000 рублей, от 28.05.2019 №5344 на сумму 266 000 рублей, от 30.05.2019 №5347 на сумму 247 600 рублей, от 19.07.2019 №7843 на сумму 197 000 рублей, от 19.07.2019 №7844 на сумму 200 000 рублей, от 19.07.2019 №7845 на сумму 268 000 рублей.

В соответствии с Соглашением от 23.05.2019 №23 по состоянию на 31.12.2019 ИП глава КФХ ФИО1 обязан иметь поголовье коров мясного направления численностью не менее 272 головы. В соответствии с дополнительным соглашением от 17.07.2019 №1 к Соглашению от 23.05.2019 №23 установлено значение показателя результативности не менее 367 голов коров мясного направления по состоянию на 31.12.2019.

Согласно представленной в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) справке ИП главы КФХ ФИО1 по состоянию на 31.12.2019 поголовье коров мясного направления в крестьянском фермерском хозяйстве отсутствует.

Таким образом, значение показателя результативности, предусмотренное соглашением не достигнуто.

В соответствии с пунктом 13 Порядка 1 в случае если получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка, в объеме, рассчитанном по формуле: V возврата = V субсидии хk, где V субсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидии; k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k= 1 -T/S,где Т - фактически достигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии на дату, указанную в соглашении; S - значение показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением. Расчёт: к = 1-0/367 = 1. V возврата = 1 955 000 х 1 = 1 955 000 рублей. Таким образом, сумма субсидии, подлежащая возврату, составляет 1 955 000 рублей.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на поддержку отдельных направлений животноводства, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 №21 «О мерах, направленных на государственную поддержку производителей товаров, работ и услуг в сфере сельскохозяйственного товарного производства, торговли, переработки сельскохозяйственной продукции, рыбоводства на территории Самарской области» (далее - Порядок 2), ИП главе КФХ ФИО1 предоставлена субсидия в целях возмещения затрат на производство в IV квартале 2018 года и I-111 кварталах 2019 года крупного рогатого скота на

убой в живом весе в размере 10 800 рублей в соответствии с Соглашением от 21.05.2019 №2, перечисленных платежным поручением от 22.05.2019 №5031 на сумму 10 800 рублей. В соответствии с Соглашением от 21.05.2019 №2 по состоянию на 31.12.2019 года ИП глава КФХ ФИО1 обязан иметь поголовье коров мясного направления численностью не менее 272 голов.

Согласно справке ИП главы КФХ ФИО1, представленной в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство), от 09.01.2020 поголовье мясных коров на 4 квартала 2019 в крестьянском фермерском хозяйстве отсутствует.

Таким образом, значение показателя результативности, предусмотренное соглашением не достигнуто.

В соответствии с пунктом 13 Порядка 2 в случае если получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка, в объеме, рассчитанном по формуле: V возврата = V субсидии хk, где V субсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидии; k - коэффициент возврата субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k = 1 - Т / S,где Т - фактически достигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии на дату, указанную в соглашении; S - значение показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением. Расчёт: k = 1 -0/272 = 1.V возврата = 10 800 х 1 = 10 800 рублей. Таким образом, сумма субсидии, подлежащая возврату, составляет 10 800 рублей.

В соответствии с пунктом 14 Порядка 2, в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть.

В случае если субсидия или ее часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерством в адрес получателя субсидий направлено требование от 12.03.2020 №МСХ-2-16/735 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 1 965 800 рублей. Корреспонденция в соответствии с уведомлением о вручении получена ИП главой КФХ ФИО1 17.03.2020, однако до настоящего времени указанная сумма не возвращена.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства 17.01.2020.

В судебное заседание представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области не явился, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что против вынесения заочного решения возражений не имеет.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления по месту его жительства и регистрации судебной корреспонденции, которая возвращена в суд за истечением срока хранения. Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), при извещении ответчика соблюдены.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу указанных норм права вышеуказанное лицо считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против заочного рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав гражданское дело, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 №125 «О мерах, направленных на реализацию мероприятий по государственной поддержке развития мясного скотоводства и увеличению производства мяса говядины в Самарской области», в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 - 2020 годы утвержден «Порядок предоставления в 2019 году субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, осуществляющим разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, помесного крупного рогатого скота мясного направления на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие мясного скотоводства» (далее – Порядок), который определяет механизм предоставления в 2019 году субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», осуществляющим разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, помесного крупного рогатого скота мясного направления на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на развитие мясного скотоводства, в число которых входят:

-субсидии в целях в возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на содержание коров специализированных мясных пород, помесных коров мясного направления, коров-кормилиц (далее - коровы мясного направления) в товарных стадах специализированных пород и их помесей (далее - субсидии на содержание коров мясного направления);

-субсидии в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на производство реализованного в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов крупного рогатого скота на убой в живом весе на перерабатывающие предприятия, в убойные цеха, имеющие ветеринарно-санитарные условия для осуществления убоя крупного рогатого скота, подтвержденные соответствующим документом, выданным государственной ветеринарной службой (далее - субсидии на производство реализованного крупного рогатого скота на убой в живом весе).

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Пунктами 6, 12 – 14 вышеуказанного «Порядка» установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать следующие условия их предоставления:

-исполнение соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области;

-представление получателями в органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области, на территории которых получатели осуществляют деятельность, в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые министерством (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателем в орган местного самоуправления по месту нахождения получателя, указанному в соглашении (далее - место нахождения), в случае если местом нахождения получателя является городской округ или городское поселение Самарской области, данная отчетность представляется в орган местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в случае если место нахождения получателя за территорией Самарской области, получатель представляет заверенную копию данной отчетности в министерство);

-достижение соответствующего значения показателя результативности, указанного в пункте 12 настоящего Порядка;

-отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в представленных в соответствии с пунктами 7, 9, 10, 10.1 настоящего Порядка документах, а также фактов неправомерного получения субсидии (п. 6).

После получения субсидий получатели обязаны представлять в министерство не позднее 1 февраля последующего финансового года справки о наличии поголовья коров мясного направления на конец текущего финансового года, подписанные получателями (п. 7).

Значения показателей результативности указываются в соглашениях (п. 12).

В случае если получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка, в объеме, рассчитанном по формуле

Vвозврата = Vсубсидии x k,

где Vсубсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k = 1 - T / S,

где T - фактически достигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии на дату, указанную в соглашении;

S - значение показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.

Основанием для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств природного и (или) техногенного характера, препятствующих исполнению соответствующих обязательств (п. 13).

В случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством (п. 14).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 20.06.2013 по 17.01.2020 являлся индивидуальным предпринимателем и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) с основным видом деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРИП от 28.02.2023 (л.д. 92 – 97).

В период осуществления предпринимательской деятельности в КФХ ФИО1, ему в соответствии с «Порядком» (л.д. 11 – 14), утверждённым Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 №125 «О мерах, направленных на реализацию мероприятий по государственной поддержке развития мясного скотоводства и увеличению производства мяса говядины в Самарской области» и Соглашением №2 от 21.05.2019, заключенным между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, согласно которому, по состоянию на конец 2019 года ИП глава КФХ ФИО1 обязался иметь показатели результативности с поголовьем коров мясного направления на 31.12.2019 численностью не менее 272 головы (л.д. 58), была предоставлена субсидия на производство реализованного крупного рогатого скота на убой в живом весе в сумме 10800 рублей (л.д. 43 – 58).

Кроме того, судом установлено что в период осуществления предпринимательской деятельности в КФХ ФИО1, ему в соответствии с «Порядком» (л.д. 11 – 14), утверждённым Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 №125 «О мерах, направленных на реализацию мероприятий по государственной поддержке развития мясного скотоводства и увеличению производства мяса говядины в Самарской области» и Соглашением №23 от 23.05.2019, заключенным между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, согласно которому по состоянию на конец 2019 года ИП глава КФХ ФИО1 обязался иметь показатели результативности с поголовьем коров мясного направления на 31.12.2019 численностью не менее 272 головы (л.д. 42), была предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат на развитие мясного скотоводства в части содержания в IV квартале 2018 года и I-III кварталах 2019 года коров специализированных мясных пород, помесных коров мясного направления, коров-кормилиц в товарных стадах специализированных пород и их помесей и (или) производства реализованного в IV квартале 2018 года и I-III кварталах 2019 года крупного рогатого скота на убой в живом весе в размере 1 955 000 рублей (л.д. 26 – 42), которая была перечислена на счет ИП глава КФХ ФИО1, что подтверждается платежными поручениями от 28.05.2019 №5346 на сумму 162 000 рублей, от 28.05.2019 №5345 на сумму 374 400 рублей, от 28.05.2019 №5343 на сумму 240 000 рублей, от 28.05.2019 №5344 на сумму 266 000 рублей, от 30.05.2019 №5347 на сумму 247 600 рублей, от 19.07.2019 №7843 на сумму 197 000 рублей, от 19.07.2019 №7844 на сумму 200 000 рублей, от 19.07.2019 №7845 на сумму 268 000 рублей (л.д. 18 – 25).

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 17.07.2019 №1 к Соглашению №23 от 23.05.2019 установлено значение показателя результативности не менее 367 голов коров мясного направления по состоянию на 31.12.2019 (л.д. 15 – 16).

Согласно представленной ИП главой КФХ ФИО1 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области справке по состоянию на конец 4 квартала 2019 поголовье коров мясного направления в крестьянском фермерском хозяйстве - 0 голов (л.д. 59).

Таким образом, значение показателей результативности, предусмотренные соглашениями и дополнительным соглашением, ФИО1 не достигнуты.

12.03.2020 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в адрес ФИО1 было направлено Требование о возврате в доход областного бюджета 1 965 800 рублей в течение 10 дней со дня получения требования (л.д. 60 – 65), которое было оставлено ФИО1 без исполнения.

До настоящего времени денежные средства в размере 1 965 800 рублей, в доход областного бюджета, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, полученные ФИО1 в качестве субсидии, им не возвращены. Доказательств обратного ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Исходя из установленных судом обстоятельств и исследовав в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход бюджета Самарской области денежных средств в размере 1 965 800 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18029 рублей в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (ИНН №), в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области денежные средства в размере 1 965 800 (один миллион девятьсот шестьдесят пять тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1, (ИНН №), в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области государственную пошлину в сумме 18029 рублей.

Разъяснить ФИО1, что он вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 18.05.2023.

Судья –