Решение по делу № 2А-107/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а- 107/2023

34RS0025-01-2023-000146-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляевой Е.С.,

при секретаре Труфановой Н.А.

20 апреля 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию коммунального обслуживания о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию коммунального обслуживания о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг,

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кумылженского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории Кумылженского района подача питьевой воды абонентам осуществляет муниципальным унитарным предприятием коммунального обслуживания посредствам использования централизованной системы водоснабжения.

В соответствии с договором от 08.06.2009 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» администрацией Кумылженского района Волгоградской области за МУПКО закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе водопроводы в ст. Кумылженской.

Постановлением администрации Кумылженского района от 08.06.2009 № 403 «О закреплении за МУПКО административного имущества на праве хозяйственного ведения» МУПКО переданы участки системы централизованного водоснабжения в ст. Кумылженской по ул. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения.

Согласно акту технического обследования участка системы централизованного холодного водоснабжения в ст. Кумылженской участок водопроводной сети по ул. <данные изъяты> находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 99%, водопровод подвергся коррозии, технически устарел, требуется замена участка 350 метров водопровода, дальнейшая его эксплуатация невозможна.

Кроме того, согласно акту технического обследования участка системы централизованного холодного водоснабжения в ст. Кумылженской участок водопроводной сети по ул. <данные изъяты> находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 97%, водопровод подвергся коррозии, технически устарел, участок работает с частыми техническими неполадками, требуется замена участка 78 метров водопровода, дальнейшая его эксплуатация невозможна.

Однако, до настоящего времени МУПКО в отношении указанных участков водопроводных сетей по ул. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> в ст. Кумылженской не принимаются меры по ремонту и содержанию указанного муниципального имущества, что привело к разрушениям объектов системы централизованного холодного водоснабжения.

Несоблюдение должностными лицами МУПКО вышеуказанных требований федерального законодательства существенно нарушает и ущемляет права граждан (неопределенного круга лиц) на получение качественной питьевой холодной воды.

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области просит суд признать бездействие Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания в части непринятия мер по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным; обязать Муниципальное унитарное предприятие коммунального обслуживания в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт участков системы централизованного холодного водоснабжения по ул. <данные изъяты> и ул. <данные изъяты> в ст. Кумылженской Кумылженского района Волгоградской области; судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляева Е.С. требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания (МУПКО) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против требований прокурора. Кроме того, просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием финансирования и тяжёлым финансовым положением последнего.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, условленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 2 ч,1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории Кумылженского района подача питьевой воды абонентам осуществляет муниципальным унитарным предприятием коммунального обслуживания посредствам использования централизованной системы водоснабжения.

Согласно п. 2.4 Договора МУПКО несет полную материальную ответственность за обеспечение сохранности и бережливое использование имущества, осуществляет капитальный и текущий ремонт имущества, принимает меры к предотвращению ущерба имуществу.

Согласно акту технического обследования участка системы централизованного холодного водоснабжения в ст. Кумылженской участок водопроводной сети по ул. <данные изъяты> находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 97%, водопровод подвергся коррозии, технически устарел, участок работает с частыми техническими неполадками, требуется замена участка 78 метров водопровода, дальнейшая его эксплуатация невозможна.

До настоящего времени МУПКО в отношении указанных участков водопроводных сетей по ул. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> в ст. Кумылженской не принимаются меры по ремонту и содержанию указанного муниципального имущества, что привело к разрушениям объектов системы централизованного холодного водоснабжения.

По фактам выявленных нарушений в адрес директора МУПКО 30.03.2023 прокуратурой района вносилось представление. 04.04.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для совершения действий требуются соблюдение установленной законом процедуры, т.е. временные и финансовые затраты.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МУПКО.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – МУПКО об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МУПКО от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию коммунального обслуживания о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания в части непринятия мер по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие коммунального обслуживания обязанность в течение 2- х (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт участков системы централизованного холодного водоснабжения по ул. <данные изъяты> и ул. <данные изъяты> в ст. Кумылженской Кумылженского района Волгоградской области.

Освободить Муниципальное унитарное предприятие коммунального обслуживания от уплаты государственной пошлины.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 174 КАС РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании ч.1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судебный акт, вступивший в законную силу, может быть обжалован лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что указанными лицами, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Исаева

Мотивированный текст решения изготовлен 24.04.2023.

Судья Л.П. Исаева