Гр. дело ...
...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 22 мая 2025 года
Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,
при помощнике судьи ...4,
с участие представителя Администрации муниципального округа ... – ...5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального округа ... к ...2 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, освобождении самовольно занятой части земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального округа ... обратилась в суд с иском к ...3 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства». Обязать ...3 освободить самовольно занятую часть иного прилегающего земельного участка и привести установленное ограждение земельного участка в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка внесенных в ЕГРН.
В обоснование требований указано, что было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью 1449 кв.м., находящегося в зоне Ж-2 «Зона затройки индивидуальными и блокированными жилами домами» и имеющего вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. На основании проведенного обследования земельного участка установлено, что выявлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению, а именно: часть земельного участка не используется по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке расположена часть капитального строения, не зарегистрированного в установленном порядке, с установленной вывеской «шиномонтаж» и используется для предпринимательской деятельности следующего вида: шиномонтаж. Земельный участок имеет установленное на местности ограждение, выходящее за границы, внесенные в ЕГРН и занимающее часть иного прилегающего земельного участка, тем самым выявлены признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 и ст. 7.1 КоАП РФ. Поскольку выданные администрацией предостережение и претензия ответчиком не выполнены, проверяемый земельный участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушение земельного законодательства не устранено, истец обратился в суд с данным иском.
Представитель истца Администрации муниципального округа ... ...5 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против вынесения по делу заочного решения.
Ответчик ...3 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице.
Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено.
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, извещенного о времени проведения судебного разбирательства по делу надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
В силу ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Выслушав объяснения представителя истца Администрации муниципального округа ... ...5, поддержавшего исковое заявление и не возражавшего против вынесения по делу заочного решения, исследовав материалы дела и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство в судьбе земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п.2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
На основании п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.
В силу п.2 и п.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером ... категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: ..., принадлежит ...3, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.13-23).
... составлен акт выездного обследования земельного участка ..., согласно которым проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ... категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... На основании проведенного обследования земельного участка установлено, что земельный участок имеет ограждение; установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка выходит за границы земельного участка, внесенные в ЕГРН; осуществляется самовольное занятие прилегающих земельных участков, частей земельных участков; на земельном участке имеются строения; часть строения с вывеской «шиномонтаж» выходит за границы земельного участка; строения, расположенные на земельном участке, являются капитальными; расположенные на земельном участке строения не имеют признаков аварийности; строение (здания, сооружения или др. строения), расположенные на земельном участке, не зарегистрированы в установленном порядке; часть земельного участка используется для целей, отличных от целей – для ведения личного подсобного хозяйства, а именно: расположена часть объекта с вывеской «шиномонтаж»; на земельном участке расположены следующие объекты благоустройства: ЛЭП, дорога; земельный участок используется для предпринимательской деятельности следующего вида: шиномонтаж; на земельном участке не произрастает борщевик «Сосновского» и отсутствуют признаки несанкционированной свалки. Данные обстоятельства подтверждены фототаблицами и схематическим чертежом (л.д.24-43).
... ...3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., которое было направлено в адрес ответчика (л.д.59).
... составлен акт ... выездного обследования земельного участка, согласно повторному выездному обследованию установлено, что проверяемый земельный участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушение земельного законодательства не устранено (л.д.44-58).
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Согласно Приказу Росреестра от ... № ... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России ... ...) на земельном участке с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешается размещение «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению приводит к возникновению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлен факт нарушения ...3 использования земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030102:91 не по целевому использованию, что в свою очередь является основанием возложения на ...2 обязанности использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» и освободить самовольно занятую часть прилегающего земельного участка и привести установленное ограждение земельного участка в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка внесенных в ЕГРН.
Доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации муниципального округа ... об обязании использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, освобождении самовольно занятой части земельного участка – удовлетворить.
Обязать ...3 (паспорт ...) использовать земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: ..., по целевому назначению.
Обязать ...3 (паспорт ...) освободить самовольно занятую часть прилегающего земельного участка и привести установленное ограждение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка внесенных в ЕГРН.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полное мотивированное решение суда изготовлено ....
Судья Д.С. Борзов