66RS0056-01-2023-000428-32
дело № 2-459(8)2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тавда 02 мая 2023 года
мотивированное решение от 10 мая 2023 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Галкина С.В.,
при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных строений и взыскании причинённого вреда,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> обратилось в Тавдинский районный суд <адрес> с иском к ФИО2, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные постройки, установленные в <адрес> участковом лесничестве.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГКУ СО «Тавдинское лесничество» при проведении планового патрулирования на территории государственного лесного фонда в <адрес>) были выявлены несанкционированные строения размерами 6 х 6 метров; 2,5 x 3 метра; 1,5 x l,5 метров.
По данному факту был составлен соответствующий акт, и подано заявление в МО МВД России «Тавдинский» об оказании помощи в розыске неизвестных лиц, установивших незаконные строения на территории государственного лесного фонда.
В ходе проведённой правоохранительными органами проверки было установлено, что незаконные постройки, выявленные в <адрес>, возведены ответчиком ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Тавдинское лесничество» направило в адрес ФИО2 претензию о сносе незаконно установленных строений на территории государственного лесного фонда, и уплаты вреда, причиненного лесному хозяйству в сумме 2877 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, претензия истца была ответчиком проигнорирована.
Вышеуказанный лесной участок не является предметом аренды. Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> на территории <адрес> осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности <адрес>. Обнаруженные несанкционированные постройки расположены на землях лесного фонда.
Размещение несанкционированных строений на территории лесного участка является недопустимым, поскольку негативно влияет на окружающую среду, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, а непринятие мер по ликвидации несанкционированных строений противоречит требованиям действующего законодательства.
В связи с чем, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, просит суд возложить на ФИО2 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные строения, возведённые на территории государственного лесного фонда в <адрес>, незаконные строения размерами 6 х 6 метров; 2,5 x 3 метра; 1,5 x l,5 метров, путём их полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций строений и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора; а также взыскать с ответчика в пользу истца сумму причиненного лесному хозяйству вреда в размере 2 877 рублей.
В судебное заседание представитель истца не явился, направил в суд заявление о рассмотрении иска в их отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении заказного почтового отправления, возражений по существу заявленных требований и ходатайства об отложении судебного заседания не представил.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
На основании статьи 117 Лесного кодекса Российской Федерации к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
На основании части 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объектом капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу части 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности <адрес>.
Согласно свидетельству государственной регистрации права № №, земельный участок категория земель: земли лесного фонда, площадью № кв.м., местоположением: <адрес>, кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что специалистами ГКУ СО «Тавдинское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового патрулирования на территории государственного лесного фонда в №, были выявлены возведённые несанкционированные строения – постройки размерами 6 х 6 метров; 2,5 x 3 метра; 1,5 x l,5 метра.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о лесонарушении №, которым зафиксировано нарушение требований лесного законодательства, а именно: самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В результате возведения несанкционированных строений в границах государственного лестного фонда причинён вред, размер которого составляет 2877 рублей.
В целях установления владельцев указанных несанкционированных строений Директором ГКУ СО «Тавдинское лесничество» в МО МВД России «Тавдинский» направлено заявление об оказании помощи в розыске неизвестных лиц, которые возвели незаконные строения на территории государственного лесного фонда.
В ходе проведённой МО МВД России «Тавдинский» проверки в рамках материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен собственник вышеуказанных несанкционированных строений - ФИО2
Из письменного объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с осени 2021 года он начал возводить домики в районе <адрес> для осуществления рыбалки в зимний период, так как планирует оформить земельный участок у озера в аренду. В настоящее время документы на аренду земельного участка и застройку находятся ещё в стадии оформления.
Постановлением должностного лица МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 262 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием состава преступления, поскольку в действиях ФИО2 усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в ходе проведённой доследственной проверки доподлинно установлен собственник несанкционированных строений, возведённых на территории государственного лесного фонда в квартале <адрес>.
При этом спорные объекты возведены ФИО2 на земельном участке, который в установленном земельным законодательством порядке не был предоставлен для строительства объектов недвижимости, и, соответственно, являются самовольными постройками, правовым последствием возведения которых является их снос (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 была направлена претензия с требованиями о ликвидации возведённых самовольных строений в границах государственного лесного фонда, о возмещении причинённого вреда в размере 2877 рублей.
Данная претензия оставлена ответчиком без рассмотрения, до настоящего спорные самовольные строения не демонтированы, причинённый вред не возмещён. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Статьёй 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причинённый этими лицами вред. В соответствии со статьёй 100 настоящего Кодекса лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В материалы дела представлен расчёт ущерба, исчисленный истцом на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», согласно которому за самовольное размещение объектов капитального строительства, и объектов, не являющихся объектами капитального строительства предусмотрен 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленный для осуществления рекреационной деятельности, и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, исходя из площади земельного участка, занятого объектом.
Согласно представленному расчёту, в результате самовольного размещения ответчиком строения (постройки) размером 6 х 6 метров причинён вред в размере 1957 рублей; в результате самовольного размещения ответчиком строения (постройки) размером 2,5 х 3 метра причинён вред в размере 660 рублей; в результате самовольного размещения ответчиком строения (постройки) размером 1,5 х 1,5 метра причинён вред в размере 260 рублей, итого на общую сумму 2877 рублей.
При определении размера причинённого вреда суд принимает расчёт истца, и находит его правильным, арифметически верным, произведённым с учётом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1730. Своих расчётов, опровергающих расчёты истца, ответчиком также не представлено.
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В данном случае ФИО2, не освобождённый в силу закона доказывать свои возражения, по вызову в суд не явился, проявляя тем самым процессуальную пассивность при разрешении настоящего гражданского дела, в связи с чем, суд считает возможным обосновать свои выводы доказательствами, представленными истцом.
Размещение незаконных строений на территории лесного участка является недопустимым, поскольку негативно влияет на окружающую среду, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, а непринятие мер по ликвидации несанкционированного строения противоречит требованиям действующего законодательства.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с требованиями закона осуществившим её лицом либо за его счёт.
В силу части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку.
Поскольку спорные строения в границах государственного лесного фонда возведены ФИО2 при отсутствии на то законных оснований, суд возлагает на него обязанность снести самовольно возведённые им постройки размерами 6 х 6 метров; 2,5 x 3 метра; 1,5 x l,5 метра, расположенные в <адрес>
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и характера возведённых самовольных построек, суд полагает возможным определить срок для выполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находит его достаточным и разумным для проведения указанного объёма работ в силу того, что более длительных срок приведёт к нарушению прав граждан.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с положениями норм процессуального законодательства ответчик не лишён права на подачу заявлений о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения ими всех возможных с их стороны действий, по исполнению судебного акта в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно: 700 рублей (исходя из требований неимущественного характера 300 рублей, и требований имущественного характера 400 рублей).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к ФИО1 ФИО8 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных строений и взыскании причинённого вреда, удовлетворить.
Возложить на ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные строения размерами 6 х 6 метров; 2,5 x 3 метра; 1,5 x l,5 метров, возведённые на территории государственного лесного фонда в №", путём их полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций строений и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора.
Взыскать с ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу истца сумму причиненного лесному хозяйству вреда в размере 2 877 (две тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей.
Взыскать с ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета Тавдинского городского округа государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 10 мая 2023 года.
Председательствующий подпись С.В. Галкин
Верно. Судья С.В.Галкин