Постановление по делу № 5-11/2025 от 05.09.2025 | Анадырский районный суд (Чукотский автономный округ)

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Угольные Копи 05 сентября 2025 года

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Наталья Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административному правонарушении – адвоката Величко О.М., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «<данные изъяты>»,

установил:

АО «<данные изъяты>», <дата> в 00 часов 01 минуту, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнило в установленный срок требования законного предписания должностного лица отделения контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <дата> № №

Участники процесса о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель АО «<данные изъяты>» Величко О.М. показал, что вину в совершении правонарушения признают полностью. Указал, что по итогам <адрес> предприятие вышло с убытком, денежных средств нет даже на закупку оборудования, предприятие обращалось по вопросу о выделении денежных средств к органам, осуществляющим финансовую политику в угольной промышленности, однако помощь не оказана. Несмотря на это, в настоящее время предприятие предпринимает меры по устранению выявленных недостатков, установлен забор, контрольно-пропускной пункт, закуплены видеокамеры.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> следует, что АО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> (л.д.27-37).

Виды деятельности учреждения определены в Уставе АО «<данные изъяты>» (л.д.40-55).

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 58дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее по тексту - Правила N 458дсп).

В соответствии с пунктом 7 части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса выполняется войсками национальной гвардии.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ).

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что <дата> должностным лицом отделения контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу в адрес АО «<данные изъяты>» внесено предписание № № об устранении выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с <дата>, нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Срок исполнения указанного предписания до <дата> (л.д.62-64).

Копия указанного предписания вручена генеральному директору АО «<данные изъяты>» в тот же день (л.д. 64).

В соответствии с распоряжением врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от <дата> №-р, в период с <дата> проведена внеплановая выездная проверка АО «<данные изъяты>» на предмет исполнения предписания от <дата> № № «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» срок исполнения которого истек <дата> (л.д. 17).

О проведении внеплановой проверке АО «<данные изъяты>» была уведомлена путем направления уведомления от <дата> № (л.д.18).

По результатам указанной проверки установлено, что АО «<данные изъяты>» не исполнило в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4 и 5 предписания <дата> № Т-12/24, а именно:

- в нарушении пункта 1 предписания не привело систему физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- в нарушении пункта 2 предписания не установило основное ограждение по всему периметру объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п. 19 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса"» энергетического комплекса»;

- в нарушении пункта 3 предписания не установило на необходимое основное ограждение дополнительное ограждение, которое должно быть установлено сверху (должно быть просматриваемым) в соответствии с п. 28 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса"» энергетического комплекса»;

- в нарушении пункта 4 предписания не установило контрольно-пропускной пункт, который должен быть оборудован на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объектов топливно-энергетического комплекса (которые могут быть совмещены с контрольно-пропускными пунктами для проезда автомобильного транспорта) в соответствии с п. 52 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. №1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» энергетического комплекса»;

- в нарушении пункта 5 предписания не дооборудовало периметр видеокамерами, которые должны обеспечивать визуальный контроль за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией, действиями работников подразделений охраны в зонах контрольно-пропускных пунктов, запасными проходами (проездами) на объект топливно-энергетического комплекса, другими элементами (зонами) объекта топливно-энергетического комплекса по решению субъекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с п. 118 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса"» энергетического комплекса» (л.д. 20-22, 62-64).

Неисполнение АО «<данные изъяты>» вышеуказанных пунктов предписания Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу в установленный срок повлекло нарушение требований части 1 статьи 7 и пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и вышеуказанных пунктов Правил.

По итогам внеплановой выездной проверки составлен акт от <дата> №№, с которым генеральный директор АО «<данные изъяты>» ознакомлен в тот же день, в объяснении от <дата> подтвердил факт совершения юридическим лицом АО «Шахта Угольная» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, с правонарушением согласился, вину признал (л.д. 13-14, 23-25).

Ранее, <дата> АО «<данные изъяты>» постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу <дата>, штраф оплачен <дата>.

Таким образом, действия юридического лица – АО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д.7-10), объяснениями Г. от <дата> (л.д.13-14), объяснениями представителя АО «<данные изъяты>», данным им в судебном заседании, распоряжением Управления Госгвардии по Чукотскому автономному округу № от <дата> (л.д.17), актом проверки №№ от <дата> (л.д.20-22), актом проверки №№ от <дата> (л.д.23-25), иными документами, находящимися в деле в их совокупности.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, суд приходит к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

В порядке части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что АО «<данные изъяты>» приняты все зависящие от него меры на устранение нарушений требований безопасности объектов ТЭК.

Как следует из материалов дела, АО «<данные изъяты>», единожды, <дата>, обратилось в администрацию Анадырского муниципального района с вопросом о рассмотрении на заседании антитеррористической комиссии возможности проведения мероприятий по обеспечению инженерно-технической и физической защиты объекта ТЭК АО «<данные изъяты>».

Недостаточность денежных средств не является основанием для освобождения от обязанности по выполнению законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с частью 3 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях финансовое и имущественное положение юридического лица учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение от административной ответственности.

Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<реквизиты>

Разъяснить юридическому лицу – АО «<данные изъяты>», что согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию Анадырского районного суда Чукотского автономного (адрес: 689100, Чукотский автономный округ, <...>; телефон/факс: <***>).

Разъяснить юридическому лицу – АО «Шахта Угольная», что согласно пункту 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Ответственность за неуплату административного штрафа в установленный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова