Решение по делу № 2А-251/2023 от 20.02.2023 - об оспаривании решения, обязании пересмотра решения.

Дело № 2а-251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Призывной комиссии Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Военному комиссариату г. Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского района Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» об оспаривании решения, обязании пересмотра решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Военному комиссариату г. Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского района Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» об оспаривании решения, обязании пересмотра решения.

В обоснование административного иска истец сослался на следующие обстоятельства. Он с 23.06.2020г. по 27.06.2021г. проходил военную службу по призыву, воинская часть НОМЕР. Уволен в запас в звании рядовой, категория запаса - 1, группа учёта РА, солдаты, военно-учётная специальность водитель автомобилей (ВУС - НОМЕР), личный номер НОМЕР. Установлена категория годности А - годен к воинской службе. Решением призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района НОМЕР от 29.09.2022г. он призван на военную службу по мобилизации. На момент призыва на военную службу по мобилизации 29.09.2022г. у него имелось заболевание <данные изъяты>. Ему установлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно заключению терапевта от 21.01.2023г. ему установлен диагноз <данные изъяты> При призыве на военную службу по мобилизации медицинское освидетельствование не проводилось, он намеревался высказать свои жалобы на здоровье врачу, однако ему не предоставили права на проведение медицинского осмотра. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» ему должна быть предоставлена отсрочка в связи с имеющимися заболеваниями. Решение о призыве его на военную службу по мобилизации принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. При проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно не годными к военной службе. В нарушение установленного порядка в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением его права на охрану здоровья, гарантированное ст. 41 Конституции РФ. Считает, что призывная комиссия по мобилизации Челябинской области должна пересмотреть решение призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района НОМЕР от 29.09.2022г. о призыве его на военную службу по мобилизации в связи с имеющимися у него заболеваниями. Просит в уточнённом иске: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района НОМЕР от 29 сентября 2022 года о призыве его на военную службу по мобилизации; обязать призывную комиссию по мобилизации Челябинской области пересмотреть решение, принятое призывной комиссией по мобилизации Коркинского муниципального района о призыве его на военную службу по мобилизации от 29.09.2022г., для решения вопроса об его праве на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с имеющимися заболеваниями (л.д.4-13,109-115).

В судебное заседание после объявленного перерыва административный истец ФИО3 не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в своём заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 136,139,145-147).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала, просит их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Призывной комиссии Челябинской области ФИО2. в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просит в их удовлетворении отказать. Она поддержала представленный в материалы дела отзыв на административный иск (л.д. 81-87), в связи с тем, что решение призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации законно и обоснованно, права истца не нарушены, просит суд отказать в иске ФИО3.

Административные ответчики Военный комиссариат г. Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского района Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представили (л.д. 131а-134).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Призывной комиссии Челябинской области ФИО2, допросив свидетелей А.В.Б., Т.Н.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к одному выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований".

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента РФ N 647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят подготовка граждан по военно-учётным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время (п. 20 ст. 2 Федерального закона N 31-ФЗ).

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приёма мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Мобилизационное предписание - это документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора. Как правило, мобилизационное предписание выдаётся военным комиссариатом.

Мобилизационное предписание может быть выдано гражданам, пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу по мобилизации. Эти граждане заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны исполнить требования, изложенные в нём, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки (пп. 2 п. 1 ст. 10, ст. 21 Закона N 31-ФЗ; ст. 57.7 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 52 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; водительское удостоверение; медицинские документы о состоянии здоровья при имеющихся ограничениях.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (ст. 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На основании представленных суду доказательств по делу судом установлено следующее.

ФИО3 призван 29 сентября 2022 года на военную службу по частичной мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, согласно решению призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района НОМЕР от 29.09.2022 года. По состоянию здоровья ФИО3 имел категорию годности «А» и соответствовал требованиям призыва, жалоб на состояние здоровья не заявлял. Направлен для прохождения военной службы по мобилизации 29.09.2022г. в войсковую часть НОМЕР (32 военный городок г. Екатеринбурга) (л.д.152-153).

Не согласившись с вынесенным решением, административный истец подал настоящий административный иск об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕРдсп от 02.03.2021г. утверждено «Положение о порядке создания и деятельности в Коркинском муниципальном районе призывной комиссии по мобилизации, порядке призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени и направления для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утверждён состав призывной комиссии Коркинского муниципального района по мобилизации, порядок работы призывной комиссии Коркинского муниципального района по мобилизации, функциональные обязанности должностных лиц призывной комиссии Коркинского муниципального района по мобилизации (л.д.158-172).

Административный истец ФИО3 с 23.06.2020г. по 27.06.2021г. проходил военную службу по призыву, воинская часть НОМЕР, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области. Уволен в запас в звании рядовой, состав - солдаты, категория запаса - 1, группа учёта РА. Установлена категория годности «А», имеет воинскую специальность - водитель автомобилей (НОМЕР) (л.д.21,94).

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, в связи с незаявленными жалобами на состояние здоровья, в соответствии с указаниями Министерства обороны Российской Федерации от 29.09.2022г. НОМЕР ДСП, ФИО3 признан годным к военной службе (категория «А»).

Статьёй 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ) установлено, что под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона N 31-ФЗ установлено, что граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время. Частью 2 статьи 17 Закона N 31-ФЗ установлено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьёй 18 Закона N 31-ФЗ установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 предоставлена отсрочка гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Министерством обороны Российской Федерации (Информация Минобороны России от 23 сентября 2022 года) принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) установлено, что граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: первый разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 35 лет, второй разряд до 45 лет, третий разряд до 50 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлен порядок проведения военно-врачебной экспертизы, а также расписание болезней.

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № 647 граждане, призванные на военную службу по мобилизации имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. В силу ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом и др.) по согласованию с командиром воинской части.

Согласно п. 72 Положения, предусмотрено освидетельствование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил и учитываемых по военно-учётным специальностям Воздушно-десантных Сил, плавающего состава Военно-Морского Флота, летного состава авиации Вооруженных Сил, и граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил и предназначенных на воинские должности, замещение которых требует освидетельствования, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» а также раздела ХI военного билета: «Особенности граждан по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации» указано, что в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны: сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства или пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья, месте работы или должности. С обязанностями гражданина по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации об ознакомлении ставится личная подпись владельца военного билета.

Гражданин, зачисленный в запас обязан сообщать в военный комиссариат муниципального района, сведения об изменении состояния здоровья, с целью проведения медицинского освидетельствования в связи с ухудшением здоровья. После чего, в особых отметках военного билета и в учётной карте делается запись о новой категории годности, в соответствии с разделом III Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565.

ФИО3 в период с 2021 года по 2022 год в Военный комиссариат городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области по поводу изменения состояния здоровья не обращался, медицинских документов, подтверждающих ухудшение здоровья и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации не предоставлял.

Документов, содержащих сведения, являющихся основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации либо освобождения от прохождения военной службы по мобилизации ФИО3 не предоставил.

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на нарушение процедуры мероприятий по мобилизации, поскольку в отношении него не проведено медицинское освидетельствование, его состояние здоровья по сравнению с 2020 годом ухудшилось, появились хронические заболевания, о чём представлены медицинские документов подтверждении его доводов (л.д.27-30,148).

ФИО3 в адрес командира войсковой части НОМЕР подан рапорт о предоставлении направления на военно-врачебную комиссию (л.д.23).

Командиром войсковой части НОМЕР. ФИО3 выдано направление на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе (л.д.22).

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Из раздела ХI военного билета ФИО3 следует, что гражданин, состоящий на воинском учёте, обязан сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состояния здоровья, месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования (л.д.31-47).

По состоянию здоровья ФИО3 имеет категорию годности «А», что предусматривает основания для его мобилизации. За изменением категории по причине неудовлетворительного состояния здоровья в военный комиссариат ФИО3 не обращался.

Также каких-либо жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО3 в военном комиссариате заявлено не было, документов о наличии заболеваний не представлено.

В журнале осмотра имеется запись под номером НОМЕР, что рядовой ФИО3, ДАТА года рождения, жалоб не имеет, здоров (л.д.97-99,154-157).

В учётной карточке ФИО3 также нет никаких указаний на наличие у него заболеваний (л.д.96).

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что он служил в армии с 2020г. по 2021г.. Когда он призывался в армию, проходил медкомиссию, поставили категорию годности «А». 29.09.2022г. он пробыл в военкомате около двух часов. Никто не говорил, что имеется медицинский работник. 29.09.2022г. у него было не очень хорошее самочувствие, ни кому не говорил о своём состоянии здоровья. До получения судебной повестки его беспокоили сильные головные боли и боли в спине, было головокружение и обмороки. Такое состояние здоровья у него около пяти лет. Он обращался в платные клиники, диагнозы не были установлены. В 32-м военном городке тоже не было никаких комиссий, находился там двое сток, за медицинской помощью не обращался. Затем был направлен в г. Ростов-на-Дону, далее в ЛНР. Две недели находился в палаточном лагере, где проходил обучение. Затем их направили на спецоперацию, где пробыл около месяца. По окончании спецоперации, вернулся в палаточный лагерь, и через неделю был отправлен уже в РФ в воинскую часть в Респ. Тыва, для прохождения ВВК. После прибытия в г. Кызыл, никаких действий со стороны начальства не было, документы и направления получали сами. В конце декабря было сказано ехать в г. Красноярск. Он приехал в г. Челябинск, начал проходить обследование. Прикомандировался к воинской части г. Челябинска для прохождения ВВК. Состояние здоровья ухудшилось, когда он уехал по мобилизации в ЛНР с октября 2022г.. Перед мобилизацией, ВВК не проводилась. Если бы проводили медицинский осмотр, он бы мог пожаловаться относительно состояния здоровья. До настоящего времени он в полном объёме медицинское обследование не прошёл. Считает решение от 29.09.2022г. незаконным. В Призывную комиссию Челябинской области о пересмотре решения не обращался.

Согласно факсограмме НОМЕР от 26.09.2022г., главврачу ГБУЗ «ГБ № 1 г. Коркино» предложено выделить медицинских работников для проведения медицинской комиссии граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, в рамках частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022г. и организовать их прибытие в военный комиссариат городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области к 8-00 часам 27, 28.,29 сентября 2022г. (л.д.95).

Свидетель Т.Н.Р. показала, что она работает в ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино», фельдшером. 29 сентября 2022 года она присутствовала в военкомате, была направлена руководством ГБУЗ «Городская больница №1» для осуществления трудовой деятельности. Ей предоставили отдельный кабинет, она была в форме - халате белого цвета. В конференц-зале, где все находились, было объявлено, что имеется медицинский работник. Она находилась в Военном комиссариате с 08-15 часов и до 11-45 часов до отправки мобилизованных. 29.09.2022 г. к ней обратились с жалобами на здоровье два человека. Она вела запись, для того чтобы предоставить сотрудникам Военного комиссариата, кого она направила на районную комиссию ВКК. Лица, которые к ней обратились, направлены на ВВК. ФИО3 к ней не обращался, его в списке нет.

Свидетель А.В.Б. показал, что 29.09.2022г. он вместе с сыном находился в военном комиссариате. ФИО3 в этот день на здоровье не жаловался. О наличии в военкомате медицинского работника им никто не сообщал. Предоставлял ли сын в военкомат документы о состоянии своего здоровья, не знает. Хронических заболеваний у ФИО3 не было, жаловался на головные боли с детства. Был ли ему установлен какой-либо диагноз, не знает. После армии сын на здоровье не жаловался, а стал жаловаться на состояние здоровья, когда уехал в зону СВО. Об ухудшении состоянии здоровья от сына узнал 03.10.2022г., когда тот позвонил уже с Луганской области, говорил о головных болях.

Представленные административным истцом медицинские документы: Центр Санталь от 06.12.2022 года, ООО «ВЕБКЛИНИКА» от 10.01.2023 года, ООО «ИНВИТРО» от 10.01.2023 года, Медицинский центр «ЛОТОС» от 08.02.2023 года (л.д. 27-30, 148), с указанием у него установленных диагнозов по его состоянию здоровья, не содержат сведений о том, что заболевания у него возникли до 29.09.2022 года, т.е. до его призыва на военную службу по мобилизации. При этом, административным истцом не представлены доказательства того, что по указанным заболеваниям он признан негодным к военной службе. Поэтому у призывной комиссии по мобилизации отсутствовали основания по направлению административного истца для прохождения медицинского освидетельствования.

Проанализировав представленные письменные материалы дела, а также объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО3 фактически уклонился от медицинского исследования, возможность прохождения которого была предоставлена призывной комиссией по мобилизации. Медицинские документы, жалобы на состояния здоровья не были представлены непосредственно в Военный комиссариат, что исключило возможность оценки медицинским работником на предмет наличия у ФИО3 заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо являющихся основанием для предоставления временной отсрочки от неё.

Суд приходит к выводу, что ФИО3 был проинформирован наряду с другими мобилизованными о возможном прохождении медицинской комиссии, однако действий по реализации процедуры медосвидетельствования не предпринял. В Военном комиссариате (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области) имеется книга регистрации граждан прибывших в отделение учёта больных и граждан, прошедших ВВК, медицинское освидетельствование и медицинский осмотр, где указаны лица, сообщившие о своём неудовлетворительном состоянии здоровья, в том числе 29 сентября 2022 года.

Учитывая приведённое правовое регулирование и установленные по настоящему административному делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поскольку Призывной комиссией порядок принятия решения о призыве на военную службу ФИО3 соблюдён, им пройден медицинский осмотр, при этом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по частичной мобилизации у административного истца не установлено.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит административные исковые требования необоснованными.

Оспариваемое истцом решение является законным. Каких-либо процессуальных нарушений при процедуре принятия решения, его оформлении, судом не добыто.

Кроме того, не подлежит удовлетворению и требование по административному иску о возложении обязанности на Призывную комиссию Челябинской области о пересмотре решения Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района. Поскольку судом проведена полная проверка на законность вынесенного решения от 29.09.2022 года в отношении ФИО3. Более того, порядок обжалования решения призывной комиссии муниципального района в вышестоящий орган предусмотрен до обращения в суд.

Судом не установлено нарушение прав административного истца оспариваемым решением призывной комиссии. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, не нарушены. Содержание оспариваемого решения, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В нарушение п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не доказано, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, суд считает, что решение Призывной комиссии по мобилизации от 29 сентября 2022 года является законным, а требования истца ФИО3 изложенное в административном исковом заявлении, не основаны на законе и не подлежащими удовлетворению.

Нормой ч. 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания о законности их решений, действий (бездействия); на лице, обратившемся в суд лежит обязанность по предоставлению доказательств о нарушении прав, свободы и законных интересов.

Однако такую обязанность административный истец не исполнил, им не представлены доказательства о нарушении его прав, свободы, законных интересов оспариваемым решением призывной комиссии по мобилизации.

Поэтому, в удовлетворении административного иска надлежит отказать, как заявленного необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии по мобилизации Коркинского муниципального района, Военному комиссариату г. Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского района Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» об оспаривании решения НОМЕР от 29 сентября 2022 года о призыве на военную службу, обязании пересмотра решения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 01.03.2023 года.