Адм.дело № 2а-843/2025 УИД 24RS0049-01-2025-001114-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г. Сосновоборск
Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Петраковой Е.В.,
при секретаре Беляевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска, Военному комиссариату Березовского района и г. Сосновоборска, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что 06.06.2025г., когда принималось вышеуказанное решение на заседании призывной комиссии присутствовало всего 3 человека, имеет место факт нарушения порядка принятия решения призывной комиссии. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края от 06.06.20252 г. в отношении ФИО1 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Определением суда от 14.07.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Военный комиссариат Березовского района и г.Сосновоборска, Военный комиссариат Красноярского края.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку доводы административного истца не соответствуют обстоятельствам дела, не основаны на нормах закона, поскольку административным истцом нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как ФИО1 подлежит призыву на военную службу и отсрочек от призыва не имеет.
Призывная комиссия Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края на призыв весна-лето 2025, создана распоряжением губернатора Красноярского края от 31.03.2025 №198-рг «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН 1995 - 2007 ГОДОВ РОЖДЕНИЯ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ И НАПРАВЛЕНИИ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ В АПРЕЛЕ - ИЮЛЕ 2025 ГОДА» и является временно действующим органом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота). В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 20.01.2020 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края.
27.03.2025 года ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (в отношении осеннего призыва 2025 года).
По результатам рассмотрения данного заявления призывной комиссией Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края 05.06.2025 года принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол №02 АГС), в связи с тем, что нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Административный истец, полагая указанное решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его право замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обратился в суд с настоящим административным иском.
Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; право призывника на представление ему возможности прохождения альтернативной гражданской службы не связано с обязательным членством в каком-либо религиозном объединении, а связано со свободным вероисповеданием в её индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит должно обеспечиваться независимо от того состоит ли гражданин в какой-либо религиозной организации или нет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, статья 29 часть 3, статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Суд считает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Как указано выше, призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Административным истцом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано 27.03.2025г.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Согласно п.3 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" (далее - Указ Президента N 187) определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
ФИО1 подлежал призыву на военную службу в апреле - июле 2025 г. Однако в установленный статьей 11 Закона N 113-ФЗ срок (до 1 октября 2024 г.) в военкомат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обратился. При этом, поданное им 27.03.2025 года заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подлежало рассмотрению в период осеннего призыва 2025 года.
Административный истец должен был обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не позднее 01 октября 2024 года в отношении призыва в апреле - июле 2025 г., однако в указанные даты он с таким заявлением в Военный комиссариат Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края не обратился.
Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО1 заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы по сроку летнего призыва 2025 года (с 01 апреля по 15 июля 2025 года) подано не было, соответственно, при названных обстоятельствах, у призывной комиссии не имелось оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Довод административного истца в иске о том, что в соответствии со ст.27 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия была не в полном составе и неправомочна была принимать оспариваемое решение, суд находит несостоятельным.
В соответствии со ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края (протокол № АГС от ДД.ММ.ГГГГ), в состав комиссии входили: председатель призывной комиссии- заместитель главы города Сосновоборск- ФИО2, заместитель председателя призывной комиссии-НО ПиПГВС ВК Березовского района и г.Сосновоборска – Е.ФИО3, члены призывной комиссии: секретарь призывной комиссии - ФИО4, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО5, представитель органа внутренних дел Березовского района и г.Сосновоборска – ФИО6, представитель органа службы занятости населения -ФИО7, представитель органа управления образования - ФИО8. Призывной комиссией единогласно (7 голосовали «за») принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Доводы административного истца о том, что о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не нашли своего подтверждения, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность несения военной службы по мотивам противоречия убеждениям или вероисповеданию ФИО1 не представлено, не приведены сведения о каких-либо объективных фактах, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 05.06.2025г. не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г.Сосновоборска, Военному комиссариату по Красноярскому краю об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края.
Председательствующий: Е.В.Петракова
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2025 года.