РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6305/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-005660-60) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Некоммерческому партнерству Хоккейный клуб «Ермак» о ликвидации и об исключении сведений о государственной регистрации общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Минюста России по ... обратилось в суд с административным иском, указав, что Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак» зарегистрировано ИФНС по ... и ... ** за основным государственным регистрационным номером № Руководителем организации является КИА. Юридическим адресом организации является ..., квартал 192. В рамках исполнения функции по контролю за некоммерческими организациями, в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, поскольку организация не представила отчеты за 2018-2019 или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационном ресурсе Минюста. В срок, установленный в предупреждении – ** нарушения не были устранены. ** в адрес организации было направлено повторное предупреждение об устранении нарушений требований законодательства. Повторное предупреждение также не исполнено, а в ходе изучения материалов учетного дела организации было также установлено о неисполнении обязанности по предоставлению отчетов о своей деятельности за 2018-2021 год. ** от руководителя организации поступило заявление о ликвидации, поскольку некоммерческая организация не осуществляет деятельность более двух лет. Нарушения, выявленные министерством, являются основанием для ее ликвидации в порядке ч.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Административный истец просит ликвидировать Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по ... не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства Хоккейный клуб «Ермак» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых против удовлетворения требований возражал, поскольку у административного ответчика имеется задолженность по денежных взысканиям перед налоговым органом.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Заявление в суд о ликвидации местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (часть 3 статьи 44 ФЗ № 82-ФЗ).
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, административное исковое заявление согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705, предъявлено в суд уполномоченным государственным органом.
В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения о их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (действовавшего в спорный период) некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Судом установлено:
Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ** за № ОГРН №, запись о государственной регистрации внесена МИФНС России № по ....
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра руководителем партнерства – исполнительным директором является КИА, юридический адрес регистрации: ...
Так, в нарушение пп.3, 3.1, 3.2, статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак» не исполнил обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2018-2019 или сообщения о продолжении деятельности, а также не исполнил обязанность по размещению данной информации в ресурсах Минюста России в сети интернет в срок установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
** в адрес Административного ответчика вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, предоставлен срок для устранения нарушений – до **.
В указанный срок отчеты о деятельности, как и их размещение в сети Интернет на портале Министерства юстиции не были представлены.
Аналогичные нарушения требований действующего законодательства «О некоммерческих организациях» выявлены Министерством юстиции в **, а именно, Некоммерческим партнерством не предоставлена отчетность о своей деятельности за 2018 – 2020 годы или сообщение о продолжении деятельности, а также не исполнена обязанность по размещению указанной информации и документов в сети Интернет.
В связи с чем, ** в адрес административного ответчика было вынесено предупреждение об устранении нарушений, предоставлен срок до **.
Согласно доводам административного искового заявления обязанность по устранению нарушений действующего законодательства административным ответчиком не исполнена, предупреждения не оспорены.
При этом, ** руководителем Некоммерческого партнерства Хоккейный клуб «Ермак» подано заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.
Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не соблюдаются требования пп.3, 3.1, 3.2, статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2018-2020 или сообщения о продолжении деятельности, а также не исполнена обязанность по размещению данной информации в ресурсах Минюста России в сети интернет.
Суд находит установленным, что организацией были допущены нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу пункта 10 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» является основанием для ее ликвидации.
Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется.
При рассмотрении дела суд не принимает возражения на административный иск, представленные УФНС России по ..., при этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела по состоянию расчетов на ** у Некоммерческого партнерства Хоккейный клуб «Ермак» имеется задолженность по налогам и недоимкам.
По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20.12.2006 года N 67 «О некоторых вопросах практики применений положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.
Таким образом, статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, а потому п. 4 ст. 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 г. № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного непредставления Некоммерческим партнерством Хоккейный клуб «Ермак» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, требования административного истца являются законными и обоснованными, и подлежащим удовлетворению.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст.48, пп.1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст.11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак», зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц ** за № ОГРН №
Исключить Некоммерческое партнерство Хоккейный клуб «Ермак» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.