Дело №2а-2047/2023

УИД 14RS0019-01-2023-002466-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 08 ноября 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хайдаповой М.Д., с участием помощника прокурора г. Нерюнгри Иванова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в ходе мониторинга сети «Telegram» выявлен факт размещения в ней материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Установлено, в «Telegram» – канале: «t.me/nss_chat» содержатся материалы (фото и видеофайлы), доступные для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, на которой размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Пунктом 1 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (далее по тексту- ФЗ № 114). Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (далее по тексту- ФЗ № 149). Статьей 12 Закона ФЗ №114 установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. Вышеуказанный «Telegram»-канал функционирует со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляет неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ). Таким образом, указанными выше нормами предусмотрен запрет на распространение изображений с элементами символики нацисткой Германии времен Великой Отечественной Войны - свастики. Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В силу и. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются, в частности, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Из взаимосвязанных положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. На момент проверки указанные URL - адреса, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru), что подтверждается скриншотом общедоступных портала Роскомнадзора, актом проверки. В связи с изложенным просит Признать информацию, размещенную в «Telegram»-канале по URL-адресу: «t.me/nss_chat» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Иванов И.О. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС(Я) извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав позицию административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Нерюнгри ФИО4 по обращению ФИО7 произведён осмотр следующих сайтов (чатов) в сети «Интернет»: телеграмм-канал «Национал Социалистическое Общество» (t.me/nsschat), телеграмм-канал «Нацioнал Соцiалiстичне Суспiльство» (t.me/nss_chat_ua), телеграмм-канал «Не БЕЗОПАСНО».

При наборе в адресной строке мессенджера Telegram текста «t.me/nss_chat» осуществляется переход на открытую группу данного мессенджера (телеграмм- канал). Из содержания материалов (фото- и видеофайлы), размещенных в вышеуказанном телеграмм-канале, установлено, что в свободном доступе размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Данная информация доступна для публичного ознакомления неопределённому кругу лиц. Вход в телеграмм-канал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь. Лицо, разместившее указанный материал по URL-адресу: t.me/nss_chat, не установлено.

Вышеуказанные сайты не включены в Единый реестр запрещённой информации Роскомнадзора, что следует из скрин-шота единого реестра доменных имен.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Пунктом 1 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (далее по тексту- ФЗ № 114).

Статьей 12 Закона ФЗ №114 установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Под нацистской символикой понимается символика, использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партии. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

В определении от 23 октября 2014 г. № 2480-0 Конституционного суда РФ по жалобе ФИО1 прямо указано, что вид символики является первостепенным, а ее значение не учитывается при вынесении решения по данной категории дел: «Само по себе использование нацистской атрибутики (символики) равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации».

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям экстремистского характера посредством сети «Интернет» и сетей связи общего пользования.

В судебном заседании установлено, что в «Telegram» – канале: «t.me/nss_chat» содержатся материалы (фото и видеофайлы), доступные для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, на которой размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети общего пользования «Telegram» признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в «Telegram»-канале с URL-адресом: «t.me/nss_chat» запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения домененного имени - URL-адреса: t.me/nss_chat в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: подпись А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2023 года