Дело №2а-70/2025
УИД 22RS0025-01-2025-000015-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Косиха 18 февраля 2025 г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Надежина А.Ю.,
при секретаре Зайцевой О.Н.,
с участием прокурора Данилова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере содержания и эксплуатации бесхозяйных объектов, по результатам которой установлено следующее.
Установлено, что на территории района, право муниципальной собственности на тепловые сети протяженностью 3,1 км зарегистрировано только в с. Косиха. Вместе с тем при наличии сетей теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м), право собственности надлежащим образом не оформлено.
Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права муниципальной собственности на указанный объект теплоснабжения, используемый для оказания услуг теплоснабжения Администрации Глушинского сельсовета; «Глушинская ООШ» филиал МБОУ «Косихинская СОШ им. А.М. Топорова»; «Глушинский СДК» филиал МБУК «МФКЦ Косихинского района»; «Глушинский детский сад» филиал МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» является препятствием для надлежащего его содержания и ремонта, а также создает угрозу нарушения нормативного теплоснабжения в отопительный период года.
По данному факту прокурором района в адрес главы района 20 декабря 2024 г. вносилось представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к его устранению не предпринято.
Таким образом, со стороны администрации района допущено бездействие, выразившиеся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Косихинского района Алтайского края по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м); возложить на Администрацию Косихинского района Алтайского края обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м).
Определением Косихинского районного суда Алтайского края от 18 февраля 2025 г. производство по делу прекращено в части требования о возложении на Администрацию Косихинского района Алтайского края обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м) в связи с отказом от иска.
В судебном заседании прокурор пояснил, что они отказываются от требования о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку оно выполнено, однако настаивают на первом требовании о признании бездействия незаконным.
Представитель ответчика Администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования в части признания бездействия незаконным, пояснил, что администрация района обратилась в Роскадастр 27 января 2025 г., в настоящее время объект поставлен на учет.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу положений ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п.1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).
Пунктом 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст.14 данного Закона к вопросам местного значения сельского поселения п.4 не отнесен.
В силу ч.4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Статьей 50 названного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно п.4 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
В силу положений п.1, 10 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.6, 6.1 ст.15 названного Федерального закона №190-ФЗ (ч.6 в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. №348-ФЗ) в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (ч.6.1 введена Федеральным законом от 2 июля 2021 г. №348-ФЗ).
Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. №П/0086 установлен действующий в настоящее время Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно — уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно — лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п.5 ст.225 ГК РФ.
Таким образом, органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Согласно п.10.1 ст.1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Из материалов дела следует, что право муниципальной собственности на сети теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м) оформлено только 4 февраля 2025 г.
В силу ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).
Суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Косихинского района, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 157, 175–180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
принять признание Администрацией Косихинского района Алтайского края административных исковых требований прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц.
Административное исковое заявление прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Косихинского района Алтайского края по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети теплоснабжения в с. Глушинка Косихинского района протяженностью 100 м в однотрубном исполнении (общая протяженность 200 м).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Надежин
мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 г.