Решение по делу № 2А-155/2023 от 14.08.2023 - о признании не приобретшей права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения.

Дело № 2а-155/2023

25RS0014-01-2023-000238-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 14 августа 2023 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А., с участием:

представителей прокуратуры – помощника прокурора Анучинского района Приморского края Буркановой А.С., и.о. прокурора Анучинского района Приморского края Тимченко А.А.,

при помощнике председателя суда Матузко Н.В., секретаре судебного заседания Каменной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО4 Приморского края к ФИО3 о признании не приобретшей права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО4 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО3 в обоснование которого указал, что прокуратурой г.ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что постановлением следователя следственного отдела по г.Арсеньеву следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по факту совершения ФИО3 преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, а именно в даче взятки должностному лицу, прекращено по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.75, ч.2 ст.28 УПК РФ, в связи с примечанием к ст.291 УК РФ (деятельное раскаяние). Действия ФИО3, умышленно создававшей видимость добросовестной сдачи теоретического экзамена по управлению транспортными средствами в условиях дорожного движения, повлекли за собой незаконную выдачу ей водительского удостоверения на право управления транспортным средством и, соответственно, допуск к управлению транспортным средством, что существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в создании угрозы безопасности других участников дорожного движения, а также в дискредитации правоохранительных органов, подрыве авторитета органов внутренних дел. Учитывая, что ФИО3, не сдавшая надлежащим образом экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, не приобрела право управление транспортными средствами категории «В, В1, М», в силу действующего законодательства ее допуск к управлению транспортными средствами запрещён, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами. Сохранение ФИО3 права управления транспортными средствами создает реальную опасность причинения вреда при управлении транспортным средством и создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Прокурор просил суд признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей права управления транспортными средствами категории «В, В1, М», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Во исполнение п.1.5 приказа прокурора Приморского края от 30.06.2022 № 98 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» представление интересов прокурора г.ФИО4 осуществляет и.о. прокурора Анучинского района Приморского края Тимченко А.А., который в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административным иске, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания неоднократно уведомлялась по адресу, указанному в административном исковом заявлении, конверты вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержатся в п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.24 названного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.25 указанного Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097.

Согласно раздела 2 указанных Правил - экзамены состоят из теоретического и практического экзаменов.

Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", проводятся теоретический и практический экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения (п.9).

Пунктом 14 Правил установлено, что практический экзамен на право управления транспортными средствами проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством.

Согласно п.26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

В соответствии с п.п. 117, 117.3 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» (в редакции от 06.09.2017) основанием для начала административной процедуры по проведению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения является решение должностного лица о допуске кандидата в водители, успешно сдавшего квалификационные экзамены по проверке теоретических знаний и первоначальных навыков управления транспортными средствами, к сдаче экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В соответствии с п.130 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 № 995, экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - «СДАЛ», отрицательная - «НЕ СДАЛ».

Согласно п.131 данного приказа экзаменатором оценки, полученные кандидатом в водители на экзамене, заносятся в экзаменационный лист, который подписывается экзаменатором и кандидатом в водители.

Результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на экзамене по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что постановлением следователя следственного отдела по г. Арсеньеву следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по факту совершения ФИО3 преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, прекращено по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.75, ч.2 ст.28 УПК РФ, в связи с примечанием к ст. 91 УК РФ (деятельное раскаяние). В постановлении указано, что ФИО3, осознавая, что ввиду отсутствия у неё достаточных навыков управления транспортными средствами, самостоятельно не сможет сдать экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, являющийся основанием для выдачи ей водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» и «М», желая незаконно, в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, получить водительское удостоверение на право управления транспортными категорий «В», «В1» и «М» в период времени с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ совершила дачу взятки в виде денег должностному лицу отделения № 4 (дислокации г. Арсеньев) Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, обладающему полномочиями по приёму квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, через посредника, в значительном размере. ФИО3, предварительно достигнув при способствовании посредника соглашения с должностным лицом о даче ему взятки в сумме 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение последним в её пользу незаконных действий.

ДД.ММ.ГГГГ действуя в соответствии с данным соглашением, ФИО3 явилась в отделение № 4 (дислокация г. Арсеньев) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, находящееся по адресу: <...>, где должностное лицо, совершая заранее оговоренные незаконные действия в её пользу, создав видимость сдачи ей экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, но фактически имитируя его, без надлежащей проверки в установленном порядке её знаний и навыков по управлению транспортными средствами в условиях дорожного движения, выставило, как экзаменатор, в экзаменационном листе последней положительную оценку, являющейся основанием для выдачи ей водительского удостоверения. Впоследствии ФИО3 получила водительские удостоверение категории «В».

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом явки с повинной ФИО3, согласно которому ФИО3 сообщила о том, что в ДД.ММ.ГГГГ передала ФИО1 денежные средства в размере 50 000 рублей для оказания содействия в успешной сдаче экзамена на вождение транспортным средством; протоколом допроса ФИО3, которая пояснила, что она неоднократно пыталась сдать экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, в последний раз при сдаче экзамена инспектором ей делались замечания, однако по окончанию экзамена ей сообщили об успешной сдаче.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются также иными материалами уголовного дела: экзаменационными листами проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения на имя ФИО3, карточкой операции с водительским удостоверением на имя ФИО3, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет право на управление транспортными средствами категории: «В», «В1», «М», ФИО3 осуществила девять попыток сдачи данного экзамена государственным инспекторам отделения № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, восемь из которых имели оценку «Не сдал», на девятой попытке ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сдает экзамен на оценку «Сдал» по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения государственному инспектору отделения № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2; показаниями свидетеля ФИО1. который подтвердил факт передачи через него в качестве посредника, взятки в размере 50 000 рублей, для должностного лица отделения № 4 (дислокация г.Арсеньев) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2

Оснований не доверять либо сомневаться в достоверности содержащихся в указанных документах сведений, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с иными материалами дела.

В силу п. п. "г" п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного данными Правилами порядка.

Таким образом, поскольку ФИО3, не сдала надлежащим образом экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, следовательно, не приобрела право управления транспортными средствами категории "В", "В1" и "М", что влечет неправомерность выдачи ей водительского удостоверения, и как следствие признание его недействительным.

Суд считает, что использование лицом незаконно выданного водительского удостоверения, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, участником которого является лицо, использующее незаконно выданное водительское удостоверение, продолжение действия его права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от подтверждения, в том числе, теоретических навыков в области дорожного движения посредством сдачи соответствующего экзамена.

Управление лицами, использующими незаконно выданное водительское удостоверение, транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска в суд освобожден законом от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО3, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, госпошлину в сумме 300 рублей (п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.ФИО4 Приморского края к ФИО3 о признании не приобретшей права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения удовлетворить.

Признать ФИО3, <данные изъяты>, не приобретшей права управления транспортными средствами категории «В, В1, М», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО3, <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3<данные изъяты> в доход бюджета Анучинского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Судья В.А. Сортов