РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Радаева Д.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2, административного ответчика Уса Д.Г., его представителя по письменному заявлению ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2022-003571-64 (№ 2а-2362/2022) по административному иску ФИО4 к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии, к ФИО5 о признании незаконным и отмене решения от 00.00.0000 о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № хх

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 00.00.0000 принято решение о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № хх. Вместе с тем, при сборе подписей в поддержку указанного кандидата были допущены нарушения действующего законодательства, поскольку сборщик подписей в подписных листах указал, что не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, несмотря на то, что имеет регистрацию по месту пребывания на длительный срок. Указанные нарушения подписного листа влекут за собой недействительность всех подписей избирателей в подписном листе, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии необходимого количества подписей для регистрации Уса Д.Г. кандидатом в депутаты, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 № хх.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Также пояснила, что указание сборщиком подписей адреса своего места жительства является обязательным.

Представитель административного ответчика Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом суду, что первоначально сборщик подписей указала адрес своего фактического места жительства, по которому она зарегистрирована по месту пребывания. Перед подачей документов в регистрационную комиссию в подписные листы были внесены исправления, поскольку сборщик подписей не имеет регистрации по месту жительства.

Представитель административного ответчика Уса Д.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Решением Думы г. Усолье-Сибирское от 00.00.0000 N хх назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва на 11 сентября 2022 года.

Решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № хх ФИО4, решением от 00.00.0000 № хх по этому же избирательному округу зарегистрирован ФИО6.

Оспаривая регистрацию Уса Д.Г. административный истец мотивирует свои требования тем, что сборщик подписей в подписном листе в поддержку кандидата не указал своего места жительства.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В силу подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 названного Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Порядок сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата определен в статье 37 этого же Закона.

Так, в частности, пунктом 12 названной статьи установлено требование, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

По смыслу приведенных положений, сведения о сборщике подписей необходимы для того, чтобы у избирательной комиссии была возможность идентифицировать лицо, осуществлявшее сбор подписей, проверить, вправе ли оно было собирать подписи, выяснить у него определенные сведения относительно сбора подписей, поскольку, заверяя подписной лист, сборщик, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения (пункт 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1483-О).

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что для целей данного федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1426-О-О, закрепленный в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства; такими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации и, в отдельных случаях, свидетельство о регистрации по месту жительства. Закрепленный в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" общий перечень сведений, образующих понятие адреса места жительства, носит ориентирующий характер. Содержащееся в нем законоположение не означает, что избирательные комиссии, на которые данным Федеральным законом возложена обязанность по обеспечению и защите избирательных прав граждан (пункт 3 статьи 20), должны во всех без исключения случаях требовать указания в подписных листах всех перечисленных в данном перечне сведений, в том числе при отсутствии тех или иных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации (свидетельстве о регистрации по месту жительства).

Судом установлено, что в подписных листах в поддержку Уса Д.Г., удостоверенных сборщиком подписей ФИО3, ею указана дата рождения, серия и номер паспорта, дата его выдачи, код подразделения, выдавшего паспорт. Также первоначально ею был указан адрес места жительства – «данные изъяты». Перед подачей документов в избирательную комиссию в подписной лист были специально оговоренные исправления, адрес проживания сборщика подписи вычеркнут с указанием, что места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

По сведениям с адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области по состоянию на 00.00.0000, ФИО3 с 00.00.0000 не имеет регистрации по месту жительства, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: «данные изъяты».

Действующее законодательства содержит указание на необходимость указывать адрес места жительства, по которому сборщик подписей зарегистрировано по месту жительства, в связи с чем, у сборщика подписей отсутствовала обязанность указывать свой адрес проживания, по которому она зарегистрирована по месту пребывания. При этом, указанные ею сведения позволяют с достоверностью идентифицировать лицо, осуществлявшее сбор подписей, адрес её проживания, по которому она зарегистрирована по месту пребывания, известен.

В соответствии с итоговым протоколом от 00.00.0000, кандидатом представлены хх подпись, хх подпись признана недостоверной (недействительной).

Согласно пункту 7 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Каких-либо иных требований к лицу, осуществляющему сбор подписей избирателей, закон не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку подписные листы не содержат каких-либо неполных либо недостоверных сведений о сборщике подписей Е.А.

на основании изложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии, к ФИО5 о признании незаконным и отмене решения от 00.00.0000 о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № хх – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение пяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2022.

Судья А.Ю. Дятлов